Принимаю условия соглашения и даю своё согласие на обработку персональных данных и cookies.

Мечта, закопанная в землю. Трагичная история строительства метро в Екатеринбурге

27 апреля 2021, 10:00
Мечта, закопанная в землю. Трагичная история строительства метро в Екатеринбурге
Фото: Анна Коваленко, 66.RU
Сегодня, 27 апреля, метрополитен Екатеринбурга отпразднует свое 30-летие. За десятилетия в городе-миллионнике удалось построить лишь девять станций. Но, по сути, основную работу провели в самые тяжелые для страны времена – с забастовками, самоубийствами и попытками выбить деньги из Москвы. С открытия последней станции прошло девять лет, а город все не может начать строить вторую ветку. Бесконечное проектирование и надежда на мероприятия мирового масштаба все еще не увенчались успехом.

Вторая линия метро для Екатеринбурга — несбыточная мечта. Хотят ее появления не только первый замгубернатора Александр Высокинский и мэр Алексей Орлов, но и очень многие горожане (да, мы видим это по статистике просмотров новостей о метро и по количеству комментариев в соцсетях). И это все несмотря на то, что денег на строительство новых станций метрополитена нет, пассажиропоток из года в год падает, сам МУП перестал генерировать убытки совсем недавно. Но почти никто не пытается развивать альтернативные варианты, а хотят копать тоннели под землей.

Возможно, это связано с тем, что однажды Екатеринбургу уже удалось получить метрополитен. Первую ветку Екатеринбургского метро — от «Проспекта Космонавтов» до «Ботанической» — строили 32 года. Начали при Леониде Брежневе, а закончили при Дмитрии Медведеве.

Первый пусковой участок открыли в голодные 90-е. И до появления метро в Казани екатеринбургское было самым молодым, большинство станций построили уже после распада СССР. И каждый раз Екатеринбург полностью зависел от денег Москвы. Пока их получалось доставать, стройка шла.

История строительства метро Екатеринбурга

  • Разрешения на строительство метро в Свердловске Борис Ельцин добивался у Леонида Брежнева. Воспоминания будущего первого президента России о поездке к генсеку.
  • Появление первых трех станций метро самой молодой подземки в СССР на тот момент.
  • Забастовки, голодовки, самоубийства и народные митинги метростроевцев в 90-е. Деньги на зарплаты готовы были дать даже члены ОПС «Уралмаш».
  • Власти Екатеринбурга приняли решение не ограничиваться пятью станциями. Для этого пришлось ходить по кабинетам федеральных чиновников и выпрашивать дополнительное финансирование.
  • Станция-призрак. «Бажовскую» должны были запустить еще в конце 90-х. В итоге проект заморозили, чтобы достроить первую ветку до конца. О ее возрождении периодически вспоминают, но пока безрезультатно.
  • После открытия многострадальной станции «Геологическая» в 2002 году строительство замерло. Опять не хватало финансирования. Деньги у министров ездил просить губернатор Эдуард Россель.
  • Последние две станции первой линии екатеринбургского метро открыли уже в 10-е годы XXI века. При новых мэрах, губернаторах и президентах.
  • Вторую ветку метро в Екатеринбурге проектировали уже шесть раз. Но вложенные из бюджета миллионы уходят в никуда — Москва не дает денег на новую стройку. Лобби городских и областных чиновников не хватает.
  • За последний год тему финансирования поднимали мэр, губернатор, сенаторы, депутаты, федеральные министры. Аргументы противников развития метрополитена в городах-миллионниках звучат так: вся подземка, кроме московской, убыточна, ей не хватает пассажиров. Поэтому развивайте наземный транспорт — трамваи, электрички.
  • Построить вторую ветку метро в Екатеринбурге без денег из Москвы можно. Но только чисто теоретически. Либо взять заем, равный накопившемуся госдолгу области, либо найти частного инвестора. Но последнему просто нечего предложить — метрополитен в городе не приносит прибыли, нужно вкладывать деньги в его модернизацию.

Строительство метро при Брежневе

Фото: Музей Ельцина, yeltsin.ru, 66.RU

Строительство метро для Свердловска выбил Борис Ельцин. С началом президентского срока его лобби закончилось.

Впервые о метро в Екатеринбурге всерьез заговорили в 1967 году, когда в городе родился миллионный житель. В 1974 году утвердили Комплексную транспортную схему Свердловска, где в числе прочего отмечалась необходимость строительства метрополитена. Но дать на это право могла только Москва. Чтобы запустить стройку, первый секретарь Свердловского обкома Борис Ельцин лично встретился с генсеком ЦК КПСС Леонидом Брежневым. В своей первой официальной автобиографии «Исповедь на заданную тему» Ельцин писал:

«Нам надо было пробить вопрос о строительстве метро — все-таки уже миллион двести тысяч в Свердловске, а для этого нужно было решение Политбюро. Поэтому решил пойти к Брежневу. Созвонился. «Ну, давай, приезжай», — говорит. Я, зная стиль его работы в тот период, подготовил на его имя записку, чтобы ему оставалось только наложить резолюцию. Зашел, переговорили буквально пять—семь минут — это был четверг, обычно последний день его работы на неделе, как правило, в пятницу он выезжал в свое Завидово и там проводил пятницу, субботу и воскресенье. Поэтому он торопился в четверг все дела закончить побыстрее. Резолюции он сам сочинить не мог. Говорит мне: «Давай диктуй, что мне писать». Я, естественно, диктую: «Ознакомить Политбюро, подготовить проект постановления Политбюро о строительстве метро в Свердловске». Он написал то, что я ему сказал, расписался, дает мне бумагу. Но, зная, что даже при этом документы потом где-то терялись, пропадали, я ему говорю: «Нет, вы пригласите помощника». Он приглашает помощника, и я говорю: «Дайте ему поручение, чтобы он, во-первых, зарегистрировал документ, а во-вторых, официально оформил ваше поручение: «Разослать по Политбюро». Он тоже молча все это сделал, помощник забрал бумаги, мы попрощались, и скоро Свердловск получил решение Политбюро о строительстве метро».

Подземку в Свердловске начали строить в августе 1980 года. Первые станции собирались открыть в 1987-м, затем пуск передвинули на 1989-е, потом на 1990-й. В итоге первые три станции — «Машиностроителей», «Уралмаш» и «Проспект Космонавтов» — открыли 27 апреля 1991 года.

Строительство метро при Ельцине

Став президентом страны, Борис Ельцин больше не лоббировал строительство метро на родине. Это совпало с экономическим упадком 90-х. В итоге за десятилетие подземка связала Уралмаш с площадью 1905 года. Станцию метро «Геологическая» начали строить в этот период, а открыли только в нулевые.

Фото: архив 66.RU

Станция метро «Уралмаш» изначально проектировалась как «Орджоникидзевская».

Это было самое тяжелое время для екатеринбургской подземки и ее создателей. В интервью 66.RU бывший директор «Свердловскметростроя» Юрий Дозорец рассказал, как это было: «Были забастовки, были голодовки, было все. Когда отставание по зарплате было одиннадцать месяцев. И надо понимать, что у всех людей есть семьи, дети, которых нужно кормить-поить. Понятно, что оно во всей стране было плохо, но ведь каждого отдельного человека это не особо волнует, когда он приходит домой, а в холодильнике пусто. Поэтому, конечно, были забастовки. Сидели в шахте сутками. Требовали. И правильно, в принципе, требовали — то, что они заработали».

Издание «Мир метро» писало, что в конце 90-х работы на «Геологической» практически остановились, тоннель строили буквально в долг. В «Свердловскметрострое» прошло сокращение штата. А все финансирование уходило на зарплату рабочим и оплату аренды горнопроходческого комплекса ВИРТ.

Фото: архив 66.RU

Последний пусковой участок, открытый в 90-е годы, — «Уральская — Площадь 1905 года»

В марте 1999 года покончил с собой метростроевец Рифат Гафаров. Причиной суицида стало хроническое безденежье — как и его коллеги, отец двоих детей 11 месяцев не получал зарплату. В день похорон в центре Екатеринбурга прошел несанкционированный митинг метростроевцев. «Когда гроб погрузили в катафалк, из толпы человек в 300 послышались призывы двинуться на центральную площадь: «Пусть город увидит нас, мы для него строим метро!» Тут же появились плакаты: «Мы не хотим новых жертв», «Затягиваются не только пояса, но и петли на шее». К счастью, все обошлось без столкновений с правоохранительными органами. Правда, на сегодняшний день практически весь коллектив «Свердловскметростроя» забастовал, а несколько десятков строителей новых станций начали голодовку», — писал «КоммерсантЪ». Власти установили, что долги «Свердловскметростроя» образовались из-за «недофинансирования из федерального бюджета, отвлечения средств на цели, не связанные со строительством метро, и безобразного осуществления взаиморасчетов».

Деньги на зарплаты метростроевцам предлагали представители так называемого Общественно-политического союза (ОПС) «Уралмаш». По воспоминанием очевидцев, они буквально принесли «мешок денег», но в «Свердловскметрострое» от них отказались.

Юрий Дозорец, экс-директор «Свердловскметростроя»:

— Были «уралмашевские». Приходил один раз Хабаров. (Александр Хабаров, лидер ОПС «Уралмаш»). Я как раз в это время в шахте сидел. Пришел Хабаров с кем-то там, я уже сейчас не помню. Принесли деньги. Их не взяли. Потому что быть должным бандитам как-то не очень хочется. Все знали, что такое «Уралмаш» и кто такой Хабаров. Потом какие-то деньги нашлись. Что-то там город сколько-то дал… Как-то частично рассчитались. Примерно так.

Решение о том, продолжать строить метро в Екатеринбурге или оставить пять станций, принимала администрация города. В 90-е, несмотря на упадок экономики, федерация выделяла деньги на строительство метро, о чем неоднократно заявляет бывший мэр города, сенатор Аркадий Чернецкий.

По воспоминаниям Аркадия Чернецкого, деньги можно было получить только одним способом — ходить по высоким кабинетам и просить. При этом чтобы остановить стройку, рассказал Юрий Дозорец, пришлось бы метро законсервировать, а это несколько сотен миллионов рублей в год.

Фото: архив 66.RU

Аркадий Чернецкий, сенатор:

— Как таковой программы строительства метро в 90-е в стране не было. Но определенные средства все-таки выделялись. По-разному относились к разным городам. У нас было преимущество. В строчке бюджета в качестве получателя стояла не Свердловская область, а город Екатеринбург. Наверное, это получилось по ошибке, но факт остается фактом: бюджетополучателем был Екатеринбург. Это давало возможности для гораздо большей активности.

Отсутствие денег и забастовки лишили Екатеринбург еще одной станции — «Бажовской». Ее начали строить в 1992 году и планировали запустить сразу после «Геологической», после 1997 года. Сроки переносились, и ради скорейшей сдачи конечной станции первой линии строительство остановили. 10 января 2003 года мэрия приняла решение отказаться от «Бажовской» и пройти щитом сразу до «Чкаловской». При этом «Бажовская» по большей части построена, но выходы на поверхность из подземки власти намерены построить, только когда будет готова третья очередь метро, заявлял на тот момент председатель Екатеринбургской гордумы Евгений Порунов.

Фото: Википедия, 66.RU

Станция-призрак «Бажовская»

Строительство «Геологической» возобновили в 2001 году и открыли 30 декабря 2002 года. В 2003 году «Свердловскметрострой» объявили банкротом. К спасению метрополитена вместе с администрацией подключились губернатор Эдуард Россель и депутаты.

В феврале 2006 года депутаты Свердловской областной думы обратились к главе правительства Михаилу Фрадкову, председателю Госдумы Борису Грызлову и спикеру Совета Федерации Сергею Миронову с просьбой увеличить финансирование строительства метро. Члены нижней палаты парламента обещали добиться выделения денег, но при условии, что половину работ профинансируют региональные власти.

Фото: Уралгипротранс, 66.RU

Эскиз станции метро «Чкаловская»

В марте 2006 года Эдуард Россель заявил, что для завершения первой очереди строительства метрополитена в Екатеринбурге необходимо выделить 4,5 млрд рублей из федерального бюджета. В мае того же года свердловский губернатор встретился с министром финансов Алексеем Кудриным. Кудрин упирал на то, что некоторые города-миллионники не требуют денег на метро, а развивают наземный транспорт самостоятельно. В ответ Эдуард Россель напомнил, что строительство метро в Екатеринбурге — это проект федерального значения.

Эдуард Россель, губернатор Свердловской области (2006 год):

— Все было решено в 1984 году Советом министров РСФСР, когда был подписан указ о начале строительства метро в Свердловске. Это решили в Москве. Сами мы никогда бы не взялись за столь масштабный проект. Это проект государственного уровня. Бюджету региона не потянуть такие расходы. Давайте для начала 50 на 50, а потом, когда построим одну линию, посмотрим, как дальше быть. Сядем за стол и подумаем.

В итоге глава Минфина РФ согласился «сесть и подумать» над этим. Летом 2006 года федеральный бюджет выделил деньги на достройку участка «Геологическая — Ботаническая».

Затем руководство Свердловской области поставило перед Москвой вопрос завершить строительство метро к саммиту АТЭС в 2009 году и попросило увеличить финансирование. На тот момент стройка финансировалась из федерального бюджета и бюджетов региона в соотношении 20% на 80%.

Фото: Антон Буценко, пресс-служба администрации Екатеринбурга

Дмитрий Медведев на открытии станции метро «Ботаническая»

Станцию метро «Ботаническая» — откроют только в конце ноября 2011 года уже при новом главе Екатеринбурга Александре Якобе, новом губернаторе Александре Мишарине и президенте Дмитрии Медведеве, а последнюю — «Чкаловскую» — в 2012 году уже при Евгении Куйвашеве и Владимире Путине.

Строительство метро сейчас

Вторая ветка метро должна соединить ЖБИ и ВИЗ. Хотя один из главных лоббистов подземки Аркадий Чернецкий неоднократно высказывался о том, что направление стоит поменять в сторону Юго-Запада, Академического и Широкой Речки.

Фото: архив 66.ru

Был период, когда в Екатеринбурге хотели построить двухэтажное метро. Но без федеральных денег это оказалось невозможно.

Проектирование второй ветки метро началось еще в 1988 году. После этого город еще как минимум пять раз заказывал проект новой линии, и в марте 2019 года тогда еще мэр Александр Высокинский объявил, что администрация заключила новый контракт. В прошлом году на эти цели из бюджета Екатеринбурга выделили 250 млн рублей. Федерация разработку документации финансировать не будет. Более того, без этого самого проекта городу никогда не получить деньги на строительство. Но, как объяснили 66.RU в мэрии, прекратить подготовку невозможно — если Екатеринбург перестанет планировать метро, то денег город точно не увидит. «[Бюджет города не может себе позволить] построить метро самостоятельно. Чтобы получить деньги из регионального или федерального бюджета, необходимо предоставить проектную или предпроектную документацию. Она позволит, во-первых, оценить масштаб необходимых затрат, во-вторых, показать, что строительство метро необходимо и возможно», — объяснили в горадминистрации.

Стройка обойдется в 90 млрд рублей. Но и в докризисные времена Москва отказывалась дать денег Екатеринбургу на метро. Их ждали под проведение чемпионата мира по футболу — не дождались, отказались их дать и под 300-летие Екатеринбурга, которое город отметит в 2023 году. Президент Владимир Путин обещал найти деньги, если Екатеринбург выиграет заявку ЭКСПО-2025, но этого не произошло.

Фото: Анна Коваленко, 66.RU

Федеральные чиновники считают, что необходимый пассажиропоток есть только у московского и петербургского метро. А безубыточна подземка исключительно в столице. Поэтому развивать в городах-миллионниках нужно наземный общественный транспорт.

Пока Александр Высокинский, а за ним Алексей Орлов мечтают вторую линию хотя бы спроектировать, губернатор Евгений Куйвашев и сенатор Аркадий Чернецкий пытаются эти деньги у Москвы выбить. Безуспешно. Диалоги с федерацией выглядят так:

  • Июнь 2019 года. Минтранс отказал в финансировании строительства метрополитена в Екатеринбурге.
  • Июль 2019 года. Губернатор Евгений Куйвашев заявил, что «получил поддержку федерального центра по строительству метрополитена». После подготовки проектной документации, обещал глава региона, Свердловская область выйдет на федеральный уровень с предложением о софинансировании строительства из федерального бюджета.
  • Август 2019 года. Куйвашев на встрече с министром природных ресурсов Дмитрием Кобылкиным представил проект второй ветки метро в Екатеринбурге. Глава региона уповал на то, что метрополитен позволит снизить выбросы.
  • Сентябрь 2019 года Аркадий Чернецкий предложил правительству России принять программу строительства метро в регионах. «Это ненормальная ситуация, что мы практически не обращаем внимания на транспортную инфраструктуру в крупных городах. Метро — это сегодня единственный серьезный шаг в решении транспортных проблем в этих городах», — заявил он.
  • Сентябрь 2019 года. Министр экономического развития Максим Орешкин энтузиазма по поводу развития метро не разделил. «Я бы не концентрировался исключительно на метрополитене. Для каждого города, для каждого населенного пункта есть свое оптимальное решение. Где-то это метрополитен, где-то скоростной трамвай, где-то другие решения», — прокомментировал он.
  • Сентябрь 2019 года. А вот председатель Совфеда Валентина Матвиенко в ответ на заявление Чернецкого потребовала от правительства восстановить программу софинансирования метрополитенов из федерального бюджета.
  • Октябрь 2019 года. Первый замминистра транспорта РФ Иннокентий Алафинов заявил, что метрополитен операционно не убыточен только в Москве, поэтому в других городах России нужно развивать наземный транспорт, в том числе скоростные поезда.
  • Декабрь 2019 года. Президент Владимир Путин во время ежегодной пресс-конференции рассказал о возможности построить вторую ветку метро в Екатеринбурге. «Некоторое время назад было принято решение о том, что такие проекты должны осуществляться на основе региональных возможностей. Но это невозможно. Поэтому реализация подобных проектов должна проходить и при федеральной поддержке. Поработаем», — заявил глава государства.
  • Февраль 2020 года. Замминистра финансов Андрей Иванов заявил, что федеральная казна не планирует выделять деньги на строительство метро в Екатеринбурге. Чиновник посоветовал строить двухпутный тоннель вместо двух однопутных, а также привлекать к открытию новых станций инвесторов-"выгодоприобретателей».
  • Февраль 2020 года. Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин предложил прокладывать в регионах трамвайные маршруты вместо метро. Он заявил, что строительство подземки целесообразно, только если будет обеспечен пассажиропоток больше 30 тысяч человек в час. «Если же в городе ветка повезет только 10 тысяч человек в час, то тогда лучше строить скоростной трамвай. Вообще, считаю лучшей альтернативой метро в таких городах скоростной рельсовый транспорт, который нужно развивать», — сказал Марат Хуснуллин. На это способны только два метро — московское и петербургское.
  • Ноябрь 2020 года. Начальник департамента экономики администрации Екатеринбурга Алексей Прядеин заявил, что в бюджет города на 2021 год не заложили деньги на реализацию четырех ключевых проектов, в том числе на проектирование второй ветки метро.
  • Апрель 2021 года. Администрация Екатеринбурга заложила на предпроектные и проектно-изыскательские работы для строительства второй ветки метрополитена 160 млн рублей. Год назад на эти цели из бюджета Екатеринбурга уже выделили 90 млн рублей. Общий объем финансирования программы «Развитие Екатеринбургского метрополитена» на 2014—2021 годы» превышает 351 млн рублей.

Помимо того, чтобы дождаться денег из Москвы, обсуждались и обсуждаются другие способы финансирования. Но пока — это чисто теоретические возможности.

  • Например, взять деньги в долг либо у банка, либо у частного инвестора. При условии, что государственный долг Свердловской области составляет 96,18 млрд рублей, занимать еще 124 млрд рублей на метро — не вариант.
  • Второй способ — государственно-частное партнерство. Задействуйте средства заинтересованных сторон и применяйте «инновационные механизмы привлечения финансирования», рекомендовали в Минфине РФ. Однако власти так и не придумали, как это сделать. Чтобы заинтересовать инвестора, проект строительства должен быть окупаем. Пока же екатеринбургский метрополитен много не зарабатывает, требует обновления парка, проезд дорожает, а пассажиропоток падает.

Ну, и всегда остается вариант отказаться от метро, рассмотрев альтернативные виды транспорта — электричку, скоростной трамвай, канатную дорогу. Но пока, судя по всему, город не готов отказаться от мечты.