Их не спросили. Почему реконструкция парков в Екатеринбурге превращается в конфликт
Парк XXII Партсъезда закрыли 12 мая на реконструкцию. Здесь должны построить велодорожки, сад камней, летний кинотеатр и другие зоны отдыха. На реконструкцию парка за четыре года освоят 253 млн рублей в рамках нацпроекта «Формирование комфортной городской среды».
«Администрация нас не слышит»
Противники реконструкции проявили себя в публичном поле в мае 2020. Они выступают против создания большого количества искусственных объектов — сада камней, площадки для йоги и летнего кинотеатра — и опасаются, что парк перестанет быть местом спокойного отдыха. «Сейчас здесь нет инфраструктуры, которая культивирует шум. Если такую инфраструктуру разовьют, станет невозможно отдыхать в тишине. Надо уважать желания всех, мы не должны строить здесь Диснейленд», — считает бывший депутат гордумы Екатеринбурга, участник публичного протеста против реконструкции Виктор Семин.
Несогласные с проектом уверены, что рытье траншей для кабеля к мачтам освещения, которых планируется установить больше 300, нарушит корневую систему деревьев и уничтожит биосистему парка.
| Из схемы зонирования следует, что зон для активного отдыха будет две (отмечены розовым цветом). Три зоны почти в центре парка предназначены для детей разных возрастов (оранжевая, салатовая и фиолетовая). В дальнем углу парка организуют спортивную зону (отмечена желтым), а на другом конце — отдельную зону для выгула собак (отмечена серым). Зона велопрогулок (бирюзовая) идет по всей протяженности парка. Центр (темно-розовый) отвели для мероприятий. Самые большие зоны (бледно-розовая и зеленая) предназначены для спокойного отдыха и прогулок. |
В конце весны жители района встретились с представителями администрации. По итогам встречи некоторые изменения в проект внесли — сад камней и площадку для йоги перенесли в отдаленную часть парка, а летний кинотеатр решили не делать совсем.
10 июня представители сообщества «Парки и скверы» вместе с местными жителями провели акцию «Спасем парк», чтобы остановить реконструкцию и еще раз проанализировать проект. Приняли решение, что 17 июня пройдет вторая встреча противников реконструкции и администрации города.
Но 15 июня в парке появился строительный забор и начала работать техника. Это стало поводом для новой публичной акции. В семь вечера сюда вышли около ста человек. Они говорили, что — как и в аналогичных ситуациях в парке УрГУПС, Зеленой Роще и сквере у Драмтеатра — администрация города не прислушивается к горожанам.
«Мы рассчитывали на приглашение от администрации, чтобы выслушать какие-то предложения. Мы не против благоустройства, так как парк запущен. Но администрация нас не слышит. Сегодня сюда зашла техника, начались демонтажные работы», — рассказал один из жителей близлежащих домов.
Встреча планировалась мирной, но в какой-то момент из толпы начали звучать лозунги вроде: «Мы сейчас снесем забор и пойдем гулять». Но в итоге обошлось без насилия.
Константин Киселев, депутат Гордумы:
— Сейчас, когда делают благоустройство, всегда советуются с жителями. Здесь не посоветовались. И те архитекторы, которые планировали благоустройство, совершили ошибку — они забили сюда огромное количество элементов благоустройства, которые никому не нужны. Например, площадка для йоги. Я спрашивал людей, они говорят — а нам этого не надо. Никому не нужны бетонные и другие камни. Мы видим их на Плотинке, и что они дают? Ничего.
В результате решили, что жители района обсудят свои предложения с представителями администрации города, как и планировалось, 17 июня и представят правки в проект.
Проект реконструкции
Тем временем в администрации уверены, что все общественные обсуждения уже прошли еще на этапах разработки проекта. О планах реконструкции парка XXII Партсъезда известно с 2016 года. Тогда он вошел в концепцию благоустройства территорий у Центрального стадиона, где в 2018-м проводили чемпионат мира по футболу.
Согласно концепции, парк XXII Партсъезда, парк Коммунаров и сквер у Вечного огня планировали объединить в общую рекреационную зону с помощью надземного моста и системы пешеходных дорожек. Позже от идеи с мостом отказались, а территорию вокруг Дворца молодежи разделили на четыре смысловые зоны.
- Первая образована улицами Московской, Репина, проспектом Ленина и переулком Пестеревским. Здесь должно было появиться богатое озеленение.
- Вторая — между проспектом Ленина, улицами Московской, Репина и Попова. Здесь находится скейт-парк.
- Третья — парк XXII Партсъезда. Здесь были предусмотрены площадки для игр и спортивного отдыха. Также разработчики должны были «отразить историческое наследие бывшего ипподрома».
- Четвертая смысловая часть проекта — зона улиц и бульваров. Здесь должно было появиться комплексное благоустройство в единой близкой к футбольной стилистике, а также множество общественных пространств.
Тогда же главный архитектор Екатеринбурга Тимур Абдуллаев заявил, что территорию парка XXII Партсъезда будут реконструировать уже после чемпионата, так как она удалена от стадиона.
В 2016 году в конкурсе на разработку концепции благоустройства парка победила компания S&P с проектом «Бульварная лента». Проект концепции прошел общественные обсуждения — за него, по данным администрации, проголосовали десятки тысяч граждан.
| На территории парка XXII Партсъезда решили создать фонтан, на котором зимой планировали заливать каток. |
В мае 2017 года Свердловская область получила 315 млн руб. по проекту «Формирование комфортной городской среды». Более 200 млн руб. направили на реконструкцию парка у Дворца молодежи.
В феврале 2020 года Совет по развитию рекреационных и общественных пространств Екатеринбурга утвердил эскизный проект благоустройства парка XXII Партсъезда. Тогда же администрация объявила конкурс на выполнение проектно-изыскательных работ в парке XXII Партсъезда. В апреле 2020-го конкурс выиграло ООО АПК «Аппарат». По их проекту в парке должны появиться не только летний кинотеатр, сад камней и площадка для йоги, но также беседки, четыре детские площадки, больше 300 бетонных скамеек, велодорожки и спортивные объекты.
По словам ведущего архитектора АПК «Аппарат» Анны Пеленевой, подрядчик при разработке проекта обратился к специалистам Лесотехнической академии, чтобы исследовать зеленые насаждения в парке. Кроме того, компания провела социологический опрос местных жителей о том, какая инфраструктура нужна в парке. В опросе приняло участие около ста человек.
Анна Пеленева, ведущий архитектор АПК «Аппарат» :
— Вся собранная информация легла в основу разделения парка на основные функциональные зоны по интересам. Так, в разных частях парка появится несколько зон для разного типа отдыха с современной парковой мебелью.
Но несмотря на это, противники реконструкции не считают проект легитимным и заявляют, что они не могли внести свои пожелания в проект реконструкции. Жители района считают, что итоговый проект противоречит концепции.
Константин Киселев:
— Обсуждения не было. Было голосование по выбору пространства для благоустройства. А опрос, который проводили в АПК «Аппарат», был формальный, социологи бы посмеялись.
Новая стадия длительных переговоров
В сложившейся ситуации с парком XXII Партсъезда администрация пытается отработать обходной способ разрешения «зеленых» конфликтов — длительные переговоры. Несмотря на то, что времени на такой ход у мэрии нет — так как город может остаться без денег для реконструкции, — организуют уже вторую официальную встречу с горожанами.
Одну из ключевых ролей в этом играет Вадим Аверьянов, который в мае 2019 года выиграл конкурс на место пресс-секретаря мэра Екатеринбурга Александра Высокинского, а потом отказался от должности. Он же стал вице-президентом региональной общественной организации Свердловской области «Защита природы», когда начался конфликт из-за реконструкции Зеленой Рощи. Кроме того, в прошлом году появился Экологический совет при главе города. Замглавы стал также Вадим Аверьянов.
Экосовет должен вносить предложения по развитию единой экологической политики города и разрешать подобные конфликтные ситуации. Замглавы присутствовал на акциях и встречах с жителями района по парку XXII Партсъезда. Но вместо того чтобы успокоить людей, сделал хуже — на встрече 15 июня угрожал собравшимся тюрьмой за несанкционированный митинг.
Вадим Аверьянов, заместитель главы Экологического совета при главе администрации Екатеринбурга:
— Если вы сейчас прекратите эти работы, у вас будет такой парк навсегда. Но я думаю, вам никто не даст прекратить, сейчас не май месяц и не 19-й год, за несанкционированные митинги вас будут сажать, сажать и сажать. Правоохранительные органы выполнят свои обязанности. А вам я предлагаю просто расходиться по домам, потому что в среду будет разговор непосредственно с администрацией.
В итоге грядущая встреча, скорее всего, будет непоследней. При этом администрация Екатеринбурга попала в «точку невозврата» — проект разработан, тендеры на проектирование и проведение работ разыграны. Сейчас остановить реконструкцию уже невозможно, так как она выполняется в рамках федеральной программы. Если город не будет проводить работы на выделенные средства, то их просто вернут в федеральный бюджет и потом получить их будет сложнее.
Но при этом здесь не отрицают, что внести правки в проект можно на основе уже прошедших встреч с горожанами. Как рассказали в мэрии Екатеринбурга 66.RU, решение об изменениях в проект уже приняли — о них представители администрации расскажут 17 июня.
