Непубличные публичные слушания. Как работает новая система общественного одобрения проектов мэрии
В Екатеринбурге впервые пройдут общественные слушания в новом формате: вместо того, чтобы в рабочий полдень собраться в каком-нибудь ДК и высказаться с трибуны, горожанам предлагают написать свое мнение и отправить в мэрию по почте.
Как пройдут первые общественные слушания в новом формате
Новый формат общественных слушаний в первую очередь интересен жителям Академического, поскольку на них будет обсуждаться проект планировки второй очереди микрорайона.
Заменить привычное мероприятие на интерактивное позволили принятые в июне поправки в Правила землепользования и застройки. Новелла в главном градостроительном документе Екатеринбурга связана с изменениями федерального законодательства. Так, Госдума приняла закон, который упраздняет очную дискуссию, ответы на вопросы и контакт с чиновниками и заказчиками, заменяя живой процесс сухой перепиской.
Для того чтобы стать участником непубличных публичных слушаний, несмотря на казалось бы упрощенную систему, придется потрудиться.
Сначала изучить сам проект. Графические материалы и пояснительная записка к ним опубликованы здесь. В отличие от старого формата слушаний вам никто ничего объяснять не будет, придется самому разбираться в сути вопроса. Второй вариант — прийти в администрацию Екатеринбурга, подняться в холл на второй этаж и посмотреть экспозицию проектов там. Сделать это можно только в рабочее время в будний день до 21 августа.
Потом внести свои предложения. Это на самом деле не сильно проще, чем прийти на публичные слушания. Рассказать, что ты думаешь о проекте, можно тремя способами:
- На сайте горадминистрации (на той же странице, где опубликованы материалы к слушаниям). Для этого нужно быть, во-первых, зарегистрированным на сайте госуслуг, а во-вторых, предоставить все необходимые данные и их подтвердить. Если какие-то данные не подтверждены, то продолжить вход в систему ты уже не можешь. Для идентификации участники слушаний должны указать: ФИО, дату рождения, адрес места жительства (регистрации) и документы, которые эти данные подтверждают.
- Те, кто не смог принять участие в обсуждении в интернете, могут отнести свои письменные предложения в департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений (пр. Ленина, 24а, каб. 247).
- Либо внести запись в книге учета посетителей экспозиции проектов там же. Сделать это можно в удобное для работающих людей время: с 9:00 до 18:00 с понедельника по четверг или с 9:00 до 17:00 в пятницу.
С 22 августа по 4 сентября мэрия будет готовить протокол общественных обсуждений. Но его содержательную часть нигде публиковать не будут. Выписку из протокола участники публичных слушаний смогут получить по запросу. Официальная дата окончания слушаний — 11 сентября.
В чем отличие новых общественных слушаний от старых
- Главное отличие нового формата в том, что для обсуждения не требуется сбор участников в одном месте и в одно время.
- Свое мнение по поводу проекта можно высказать дистанционно и в течение длительного времени. Первые общественные слушания о планировке Академического длятся 2 недели, а не 2 часа, как это было раньше.
- В новом формате слушаний участники обсуждения не слышат своих оппонентов и не могут напрямую задать вопрос чиновникам или застройщикам.
- Новый формат предполагает, что в общественных слушаниях примет участие больше людей. Теоретически, свое мнение может высказать каждый житель города. Общественные слушания не ограничены вместимостью зала и временем — раньше далеко не все могли позволить себе прийти в рабочее время и высказать мнение.
- Участники общественных слушаний не узнают мнение других, поскольку публично мэрия обнародует только заключение о результате.
Зачем поменяли формат публичных слушаний
Суть новых слушаний не изменится: они и раньше носили исключительно рекомендательный характер, а критику общественности можно было и не учитывать.
Вероятнее всего, из публичного формата в непубличный их перевели просто потому, что слушания перестали быть инструментом горадминистрации. Если раньше с помощью этого механизма мэрия могла отстоять свои интересы в войне с областью, то сейчас, когда никакого противостояния нет, слушания оказались не нужны.
Они были нужны в 2010 г., когда именно на публичных слушаниях решилась судьба мэра Аркадия Чернецкого: участники поддержали вариант организации власти, который предполагал всенародное избрание главы Екатеринбурга и назначение сити-менеджера.
Также мэрия стягивала на публичные слушания людей в 2014 г., чтобы те проголосовали против идеи губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева «расчленить» Екатеринбург на районы. До этого горадминистрация собирала жителей, чтобы рассказать о несправедливом расходовании регионального бюджета областными властями.
Сейчас, когда противостояние города и области закончено, а часть чиновников мэрии перешла в «Белый дом», публичные слушания перестали быть инструментом власти. Формально, все условия соблюдены: общественность высказывает свое мнение, может делать это долго и вдумчиво и в свободное от работы время. При этом можно избежать неудобных вопросов, скандалов с трибун и выступлений оппозиции.
