В России запретят оскорбительные посты о власти и фейковые новости. Как это будет работать

Сенаторы Людмила Бокова, Андрей Клишас и депутат Госдумы Дмитрий Вяткин вынесли на рассмотрение парламенту два законопроекта, в которых предусматривается ответственность за публикации в интернете и СМИ. В этот раз представители власти намерены ограничить доступ к материалам, содержащим «явное неуважение к государству», а также ввести штрафы за распространение недостоверной информации. 66.RU разобрался в том, что означают новые поправки.

В чем суть новых законодательных инициатив

• Парламентарии хотят внести изменения в статью 20.1 КоАП РФ («Мелкое хулиганство»), включив туда ответственность за публикацию материалов, которые выражают «явное неуважение в неприличной форме» к обществу, государству, конституции, органам власти и государственным символам РФ.
• Также авторы поправок составили порядок ограничения доступа к такому контенту, предложив поправки в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Бокова, Клишас и Вяткин считают, что оценкой спорных материалов должна заниматься Генпрокуратура. Блокировка контента произойдет в случае, если ведомство обратится в Роскомнадзор. За размещение таких материалов нарушителям грозят штрафы от тысячи до пяти тысяч рублей или административный арест сроком до 15 суток.

• Кроме того, сенаторы и депутат внесли в законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О средствах массовой информации» дополнения, согласно которым в интернете и публичном пространстве будет запрещено распространять «недостоверную общественно значимую информацию, которая создает угрозу тяжких последствий».

Авторы предлагают применять против таких нарушений те же меры, что и в случаях осуществления экстремистской деятельности и призывов к массовым беспорядкам. Также публикацию таких сведений хотят приравнять к злоупотреблению свободой массовой информации, если речь идет о СМИ.

Правонарушителям могут грозить штрафы: для физических лиц на сумму от трех до пяти тысяч рублей, для должностных — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических — от 400 тысяч до миллиона рублей.

В пояснительных записках Бокова, Клишас и Вяткин пишут, что интернет является общественным пространством, в котором должны «соблюдаться правила допустимого поведения». Эти правила направлены на уважение общества и госинститутов.

Запрет на распространение недостоверной информации авторы объясняют так: «инициатива продолжает политику обеспечения информационной безопасности, защиты законных прав личности». По мнению парламентариев, тем же самым занимается Еврокомиссия, которая разрабатывает «общеевропейскую стратегию противостояния онлайн-дезинформации».

Что не так с новыми законопроектами

Поправки не содержат четких и однозначных определений ряда ключевых понятий. В частности, нет конкретного объяснения, что имеют в виду под «общественно значимой информацией»: речь может идти о злоупотреблениях чиновников, нарушениях прав человека, сокрытии государственных средств или катастрофах. Кроме того, законопроект не дает четких критериев достоверности.

Запрет на распространение материалов, которые выражают неуважение к государству, также не является однозначным: неясно, чем явное неуважение отличается от неявного. Один из авторов поправок, депутат Дмитрий Вяткин, не смог привести пример такого высказывания. «Это было бы неприлично и оскорбительно», — заявил он в эфире радиостанции «Говорит Москва».

О том, что инициативы нуждаются в доработке, уже заявил первый зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов. В частности, по мнению Емельянова, нужно уточнить понятие «неприличная форма».

На законопроекты отреагировали некоторые члены Совета по правам человека при президенте (СПЧ). В частности, Николай Сванидзе посчитал запрет на информацию, выражающую неуважение к государству, попыткой ввести наказание за критику. «Власть везде критикуют, даже когда она не виновата, и в тех странах, где замечательно живут», — осудил инициативу Сванидзе. Председатель СПЧ Михаил Федотов назвал предложенные изменения нарушением свободы слова.

Журналист Владимир Познер назвал законопроекты цензурой. «Я считаю предложение господина Клишаса репрессивным и антидемократическим. За набором «правильных» слов заложена возможность наказать любое СМИ по существу за любую не понравившуюся власти информацию. А кто, собственно, должен решить, что та или иная информация «заведомо недостоверна», «общественно значима»?» — сообщил он РБК.

В Общественной палате РФ рассказали, что собираются провести «нулевые чтения» законопроекта о публикациях, выражающих неуважение к государству. Секретарь ОП Валерий Фадеев поддержал коллег, заявив, что проект нацелен на уравнивание норм «офлайна» и «онлайна».

Фадеев уточнил, что подобные «общественно резонирующие темы» необходимо обсуждать до внесения в Госдуму.

Какие ограничения для интернета действуют в России сегодня

Вопросы вызывают не только новые инициативы, но и действующее законодательство. В частности, многочисленные «дела за репост» возбудили по статье 282 УК РФ («Разжигание ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). За 11 месяцев этого года по ней зарегистрировали 762 преступления. Ситуация обострилась настолько, что в нее вмешался президент: в начале октября Владимир Путин внес в статью поправки, предусматривающие частичную декриминализацию.

Главная новость по теме

Число осужденных за экстремизм выросло в пять раз. И смягчение закона о репостах ничего не изменит

Фигурантами дел по 282-й статье становились люди, в действиях которых правоохранительные органы видели разжигание ненависти по признакам:

• пола,
• расы,
• национальности,
• языка,
• происхождения,
• отношения к религии,
• принадлежности к какой-либо социальной группе.

Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В соответствии с федеральным законом к видам контента, причиняющего вред детям, относятся::

• склоняющий к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
• вызывающий желание употребить наркотические средства, табачные изделия, алкогольную продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
• оправдывающий допустимость насилия и жестокости;
• отрицающий семейные ценности, пропагандирующий нетрадиционные сексуальные отношения;
• оправдывающий противоправное поведение;
• содержащий нецензурную брань;
• содержащий информацию порнографического характера.

В октябре 2018 года правозащитница Евгения Чудновец заблокировала фанатский клип на трек «Последний звонок» рэпера Оксимирона. Тогда она заявила, что этот видеоряд стал причиной трагедии в Крыму.

Оскорбление чувств верующих. В 2017 году видеоблогера Руслана Соколовского обвинили в нарушении 148-й статьи УК РФ за ловлю покемонов в храме. Его приговорили к 3,5 года лишения свободы условно за возбуждение вражды, оскорбление чувств верующих и незаконный оборот специальных технических средств. С мая 2013 по сентябрь 2016 года блогер разместил на YouTube девять видеороликов, в которых эксперты увидели признаки возбуждения ненависти либо вражды и оценили это как действия, оскорбляющие чувства верующих. Позже суд сократил срок до двух лет и трех месяцев. Находится в перечне Росфинмониторинга.

Под этот закон подпадает следующее:

• публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих;
• незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний.

Публикация запрещенных материалов. Например, в 2016 году воспитательницу из Свердловской области Евгению Чудновец признали виновной в распространении порнографических материалов с изображением несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 241.1 УК РФ). Она сделала репост ролика с маленьким мальчиком, над которым совершались действия сексуального характера.

Законопроекты должны рассматриваться на весенней сессии Госдумы, которая начнется в январе 2019 года.