Из ОЭЗ «Титановая долина» в другой регион ушел инвестор, который собирался запустить в Верхней Салде подразделение по выпуску экологически чистой упаковки и вложить в производство 848 млн руб. Финская компания Huhtamaki разорвала соглашение с особой экономической зоной из-за нарушений сроков по договорам, в том числе со стороны управляющей компании особой экономической зоны. «Титановая долина» нарушила сроки по проектным и изыскательным работам, из-за чего начать строительство в срок не удалось. В пресс-службе ОЭЗ объяснили срыв сроков коронавирусом и переходом на удаленку.
Это уже второй инвестор за год, который разрывает отношения с «Титановой долиной» и уносит свои деньги в другие регионы. В сентябре 2019 года из свердловской ОЭЗ ушла компания «СТОД-Урал», которая собиралась открыть в Верхней Салде два производства с общим объемом инвестиций в 15 млрд руб. «СТОД» не получил гарантий того, что управляющая компания выполнит свои обязательства и железнодорожные подъезды к «Титановой долине» построят к 2021 году. Кстати, в итоге железную ветку в особую экономическую зону пообещали построить только к 2023 году.
 Фото: Анна Коваленко, 66.RU |
|---|
| На инфографике отражены только объем привлеченных инвестиций и количество созданных рабочих мест. Подробнее о развитии ОЭЗ в регионах — в тексте. |
Лидеры и аутсайдеры среди ОЭЗ
В России действуют 33 особые экономические зоны. Из них 15 — промышленно-производственных (как «Титановая долина»), 7 технико-внедренческих, 10 туристско-рекреационных и 1 портовая. Первые ОЭЗ в России открыли в декабре 2005 года, последние — в мае 2020 года.
Мы сравнили между собой только промышленно-производственные зоны, открытые за первые 10 лет, поскольку их специфика и опыт работы схожи с «Титановой долиной». Очевидно, что у ОЭЗ, стартовавших год или два назад, будет меньше инвестиций и резидентов. В итоговом списке осталось девять.
1. ОЭЗ «Алабуга», Татарстан, декабрь 2005 года
- Показатель эффективности — 97% (здесь и далее — по данным Минэконмразвития)
- Федеральный бюджет — 17 млрд руб. (здесь и далее — по данным Счетной палаты на 1 января 2019 г.)
- Региональный бюджет — 8,62 млрд руб.
- Объем привлеченных инвестиций — 126,39 млрд руб.
- Рабочие места — 8041
«Алабуга» считается крупнейшей и наиболее успешной зоной промышленно-производственного типа в России — на ее долю приходится более 50% выручки всех экономических зон страны. По данным СП, ОЭЗ в Татарстане создала максимальное количество рабочих мест — 8041.
При этом стоит отметить, что в «Алабугу» вложили в 17 раз больше денег из федерального бюджета и в четыре раза больше из регионального, чем в «Титановую долину». Но и инвестиций «Алабуга» привлекла в 18 раз больше, чем уральская ОЭЗ.
2. ОЭЗ «Липецк», Липецкая область, декабрь 2005 года
- Показатель эффективности — 100%
- Федеральный бюджет — 7,92 млрд руб.
- Региональный бюджет — 3,14 млрд руб.
- Объем привлеченных инвестиций — 61 млрд руб.
- Рабочие места — 4364
Эффективность липецкой ОЭЗ по оценке Минэконмразвития максимальная. Однако, как и с «Алабугой», ОЭЗ «Липецк» работает на 5 лет дольше «Титановой долины», вливания из бюджетов в проект выше.
3. ОЭЗ «Калуга», Калужская область, декабрь 2012 года
- Показатель эффективности — 94%
- Вложено из федерального — 3,38 млрд руб.
- Из регионального — 0,94 млрд руб.
- Объем привлеченных инвестиций — 18,7 млрд руб.
- Рабочие места — 1784
На третьем месте по объему привлеченных инвестиций — ОЭЗ «Калуга». Бюджетные вливания в ОЭЗ «Калуга» соотносимы с «Титановой долиной» — 4,3 млрд против 3,7 млрд. Однако по количеству инвестиций и созданных рабочих мест калужская ОЭЗ обгоняет в Свердловскую в 2,7 и 4 раза соответственно.
4. ОЭЗ «Тольятти», Самарская область, август 2010 года
- Показатель эффективности — 90%
- Вложено из федерального — 4,78 млрд руб.
- Из регионального — 0,58 млрд руб.
- Объем привлеченных инвестиций — 12,36 млрд руб.
- Рабочие места — 1321
5. ОЭЗ «Узловая», Тульская область, апрель 2016 года
- Показатель эффективности — 97%
- Вложено из федерального — 0
- Из регионального — 0,92 млрд руб.
- Объем привлеченных инвестиций — 6,94 млрд руб.
- Рабочие места — 708
При нулевых вложениях из федерального бюджета и минимальных — из регионального, остальные показатели «Узловой» либо соотносимы с «Титановой долиной», либо выше. То есть при меньших тратах можно говорить о большей эффективности ОЭЗ, которая появилась на 5,5 лет позже свердловской.
6. ОЭЗ «Титановая долина», Свердловская область, декабрь 2010 года
- Показатель эффективности — 83%
- Вложено из федерального — 0,98 млрд руб.
- Из регионального — 2,12 млрд руб.
- Объем привлеченных инвестиций — 6,95 млрд руб.
- Рабочие места — 431
«Титановую долину» мы поставили на шестое место, хотя инвестиций она привлекла чуть больше. Но по всем остальным показателям «Титановая долина» проигрывает «Узловой». При большем финансировании на выходе меньше рабочих мест и ниже показатель эффективности.
7. ОЭЗ «Ступино Квадрат», Московская область, август 2015 года
- Показатель эффективности — 86%
- Вложено из федерального — 0
- Из регионального — 0
- Объем привлеченных инвестиций — 4,98 млрд руб.
- Рабочие места — 420
«Ступино Квадрат» — первый проект, реализуемый по инициативе частных инвесторов и не имеющий в своей основе государственного участия. За пять лет эта ОЭЗ привлекла инвестиций чуть меньше, чем «Титановая долина» за 10, зато не потратила ни рубля из бюджетов.
8. ОЭЗ «Лотос», Астраханская область, ноябрь 2014 года
- Показатель эффективности — 82%
- Вложено из федерального — 0,48 млрд руб.
- Из регионального — 0,29 млрд руб.
- Объем привлеченных инвестиций — 1,19 млрд руб.
- Рабочие места — 752
Хуже «Титановой долины» по показателям можно считать ОЭЗ «Лотос». Денег на нее потратили в четыре раза меньше, чем на зону в Салде, но и показатель по инвестициям в шесть раз хуже. Зато в «Лотосе» больше рабочих мест, чем в «Титановой долине».
9. ОЭЗ «Моглино», Псковская область, июль 2012 года
- Показатель эффективности — 65%
- Вложено из федерального — 2,18 млрд руб.
- Из регионального — 0,31 млрд руб.
- Объем привлеченных инвестиций — 1,5 млрд руб.
- Рабочие места — 119
«Моглино» мы поставили после «Лотоса», поскольку количество инвестиций примерно одинаковое, а бюджетные затраты выше. Кроме того, в псковской ОЭЗ в 7 раз меньше рабочих мест и ниже эффективность.
Мониторинг новостей показал, что во время пандемии схожая с «Титановой долиной» ситуация была в ОЭЗ «Моглино». Крупный инвестор — компания «ВАСС», которая собиралась выпускать в псковской особой зоне промышленную продукцию для сейсмостойких зданий, открыла бизнес в Новгородской области. «Инвесторы, которые занимались выпуском продукции, связанной с сейсмостойкими зданиями, ушли в соседнюю область», — заявил президент Псковской торгово-промышленной палаты Владимир Зубов. Регион в итоге потерял проект на 120 млн руб.
Чего сумела добиться за 10 лет «Титановая долина»
Сейчас на площадке в Верхней Салде резидентами числятся 11 компаний, включая Huhtamaki. Из них производственную деятельность ведут три: «Урал Боинг Мануфактуринг», «Зибус», «Инструментальное производство Миникат». На второй площадке из восьми резидентов работает только Уральский завод гражданской авиации. Для примера: в Татарстане, согласно информации, указанной на сайте, работают 34 резидента, еще 26 — на стадии проектирования или строительства.
За 10 лет на «Титановую долину» из бюджетов разных уровней потратили 3,7 млрд руб., в том числе 1 млрд руб. — из федерального бюджета, 2,4 млрд руб. — из регионального и 339,5 млн руб. — внебюджетные источники. Подробнее график трат и на что пошли деньги, можно посмотреть здесь.
В 2020 году впервые за все время существования в «Титановой долине» сменилось руководство — 3 августа Артемий Кызласов, которого еще в феврале задержали по подозрению в вымогательстве у подрядчика 13 млн руб., ушел в отставку. Почти сразу после этого следователи предъявили Кызласову обвинение по ч. 6 ст. 290 УК РФ («Вымогательство взятки в особо крупном размере»). Новым директором совет директоров назначил Андрея Антипова, который пришел в «Титановую долину» в 2012 году и семь лет был замом Кызласова.
Несмотря на существующие вопросы к эффективности использования бюджетных средств и управлению, по итогам 2019 года министерство экономического развития России оценило эффективность «Титановой долины» на 87% и присвоило статус «эффективное функционирование».
Цифры не в полной степени могут рассказать об умении договариваться с бизнесом и работать с инвесторами. Также по сравнению с зонами-лидерами «Титановая долина» может быть не столь хорошо профинансирована. Но есть примеры, которые показывают, что даже без помощи Федерации ОЭЗ могут работать эффективнее, чем на Урале.
