В Екатеринбурге определена первая площадка под комплексное и устойчивое развитие территорий (КУРТ) — относительно свежий механизм реновации, принятый на федеральном уровне. Это 25 гектаров в границах улиц Бебеля — Готвальда — Опалихинской.
Понятие КУРТ появляется в федеральном законе №373-ФЗ, который вносит изменения в Градостроительный кодекс РФ. Новеллы были одобрены в середине 2016 года, а заработали с 1 января 2017 года. Вице-мэр Екатеринбурга Алексей Белышев ранее утверждал, что именно такую модель взаимодействия с инвестором в дальнейшем будут использовать городские власти при редевелопменте.
С 2018 года свердловский Минстрой потеряет полномочия по выдаче разрешений на освоение застроенных территорий и подготовке Правил землепользования. За несколько дней до этой даты ведомство дополнило документ «картой отображения границ территорий, где осуществляется деятельность по комплексному и устойчивому развитию». В таких зонах запрещается производство (кроме V класса опасности) и малоэтажная жилая застройка.
По условиям в границах должно быть застроено не менее 50% участка, из них минимум 10% — занято зелеными насаждениями, на 10 квартир — одно веломесто на стоянке, 60 мест в садиках и 120 в школах на 1000 жителей.
 Фото: официальная документация проекта |
|---|
| Землю под КУРТ — в Заречном микрорайоне у Юридической академии — собиралась осваивать компания «Эфес». |
Девелопер, который специализировался на точечных проектах, планировал на месте частного сектора и заброшенной набережной Исети построить высотные дома (9–26 этажей), апарт-отель, торговый и спортивный центры, детский сад и школу с собственным стадионом.
 Фото: официальная документация проекта |
|---|
Ранее девелопер пояснял, что ведутся переговоры с властями о деталях. Предварительный старт продаж квартир — вторая половина 2018 года.
 Фото: Константин Мельницкий; 66.RU; архив 66.RU |
|---|
| Участок выглядит так. Потенциала в нем сейчас гораздо больше, чем комплексности. |
В ноябре мэрия скорректировала цифры в муниципальной программе «Управление градостроительной деятельностью и землепользованием» до 2020 года. В новой редакции ежегодно на торги будут выставлять 9,5 га земли, в том числе — в целях комплексного развития территорий. На подготовку участков и выставление их на торги в целом потратят более миллиона рублей.
Особенности КУРТ
Реновация может быть инициирована владельцами земельных участков или властью. Соглашения заключаются без торгов. Сначала правообладатели договариваются между собой и разграничивают ответственность, разрабатывают планировку, находят инвестора, а потом обращаются в мэрию. При этом не обязательно проходить через процедуру публичных слушаний.
В новой редакции закона у города появляется максимум возможностей, чтобы повлиять на землевладельцев, вплоть до изъятия участков недвижимости. Кроме того, можно получить землю без торгов, если это потребуется для создания необходимой инфраструктуры.
Такая модель в целом дает больше гарантий, что задуманное будет воплощено, а не останется на бумаге или на стадии котлована.
Федеральный закон дает четыре основания для того, чтобы власть могла инициировать КУРТ: если не менее 50% от общей площади занимают участки
- на которых расположено аварийное жилье,
- которые подлежат сносу по муниципальной программе,
- где постройки не соответствуют виду разрешенного использования,
- где находятся самовольные постройки.
Чем КУРТ отличается от других механизмов
Комплексное и устойчивое развитие территории, как и развитие застроенных территорий (РЗТ), — это всегда браунфилд. Но РЗТ часто осуществляется по точечным проектам. Модель КУРТ предполагает, что новые постройки будут учитывать окружающую городскую среду.
В этом плане КУРТ похож на КОТ (комплексное освоение территорий), где тоже предусмотрено строительство не только жилья, но и социальных объектов и дорог, а также подведение коммунальных сетей. Но, как уточняет юрист по земельному праву Евгений Осинцев, по договору о КОТ инвестору предоставляется незастроенный земельный участок.
