«Центр управления перевозками» (ЦУП) работает с апреля 2025 года. Его создание — один из этапов транспортной реформы. Теперь все управление общественным транспортом централизовано. Огранизация первым делом следит за тем, насколько хорошо работают перевозчики: контролирует соблюдение расписания, количество машин на линии, качество перевозок, отслеживает пассажиропоток, оплату проезда и предлагает, как изменить маршртную сеть.
ЦУП возглавляет Никита Сергеевич Ухин. До этого он долгое время работал в департаменте транспорта и занимался вопросами логистики, работы транспорта и маршрутами. В интервью 66.RU он рассказал о том, как работает созданная структура и какие есть итоги спустя чуть больше полугода с момента запуска.
Текст получился большим. Для вашего удобства мы составили краткий пересказ. Если хотите прочитать подробнее, кликайте на ссылки и вас направит на нужную часть интервью.
—Какие инструменты у вас есть, чтобы регулировать движение? Как вы их используете?
Мы работаем со специальным программным обеспечением. Все транспортные средства оснащены навигационным оборудованием, что позволяет отслеживать их местоположение в режиме реального времени. В случае возникновения ситуаций на линии диспетчерская служба связывается с перевозчиком для координации действий. Иногда возникают локальные проблемы со связью, что временно затрудняет отображение транспорта в информационных системах для пассажиров, но на процесс управления движением это не влияет. Мы можем работать и в ручном режиме.
| |
|---|
— Один из инструментов вашей работы — это штрафы, в том числе и за безбилетный проезд, которые повысили в 25 раз. Как обстоят дела с безбилетниками сейчас, на декабрь? Сколько их поймали с начала апреля, как ЦУП заработал?
За период с апреля по конец ноября выявили 34 тысячи безбилетников. Их общая доля составляет примерно 12–15% от общего числа пассажиров. В настоящее время мы прорабатываем механизм применение штрафных санкций к нарушителям. Нужно немного изменить правовые нормы. Кроме этого, разрабатываем механизм совместных рейдов с силовиками. Планируем, что со следующего года штрафы будут применяться в полном объеме.
— А число рейдов как изменилось? Сократилось или увеличилось? И насколько?
Количество рейдов увеличивается. Связано это, в том числе, с переходом на бескондукторную систему перевозок. Часть бывших кондукторов трудоустраиваются к нам контролерами. Только за первые две недели декабря мы приняли 8 новых сотрудников. На данный момент контролеры покрывают около 70% выходящих на линию транспортных единиц.
| |
|---|
— Сколько у вас контролеров работает? Будут ли увеличивать штат?
По штатному расписанию у нас предусмотрено 63 контролера, фактически работают около 30 человек. Конечно, мы будем увеличивать это число. В будущем мы перейдем на бригадный метод работы: бригада контролеров будет заходить в транспорт одновременно через разные двери, что повысит эффективность проверок. Сейчас они работают по одному. Со следующего года будем использовать «тепловую карту» и направлять их адресно на те маршруты, где больше всего безбилетников.
— А где безбилетники чаще всего встречаются? На каком виде транспорта и в каких районах?
На автобусах. В густонаселенных районах — Академический, Химмаш, может быть еще ЖБИ.
| |
|---|
— Почему такая лояльная политика в отношении безбилетников? Это связано только с отсутствием правовых полномочий?
Ну, здесь примерно 50 на 50. Существует два фактора: необходимость дополнительных правовых полномочий и определенная социальная адаптивность. Мы понимаем, что из-за резкой работы можем получить большой негатив. Я считаю, что совесть каждого из нас — лучший контролер. Человек должен понимать, что ему нужно оплачивать проезд, его не могут возить бесплатно. Кроме этого, сейчас выгоднее покупать проездной за 1500 рублей и ездить весь месяц, чем один раз заплатить штраф в 2500.
— А как-то поменялось количество безбилетников после введения такого дешевого проездного
Да, доля начала падать. Уже примерно на 5% сократилась.
— С появлением брутто-контрактов ужесточились условия для перевозчиков. Как часто они нарушают установленные правила? Как вы их наказываете?
Наши сотрудники ежедневно выезжают на конечные и промежуточные остановки, где в течение 2–3 часов фиксируют нарушения: санитарное состояние транспорта, информационное обеспечение, отсутствие необходимого инвентаря, например, пожарных молоточков. Эта работа ведется постоянно. Специалисты потом дополнительно отсматривают материалы и выписывают все нарушения. Кроме этого, камеры у контролеров могут зафиксировать нарушения. Например, если мы не слышим в течение трех остановок автоинформирование, то это тоже штраф. За месяц выписываем порядка 5 тыс. штрафов.
| |
|---|
| Это — штрафы перевозчикам. Такими стопками бумаг заставлен весь кабинет. |
— Сколько штрафов всего с начала года выписали перевозчикам? За какие нарушения?
С января по ноябрь составили 26 645 актов о нарушениях на общую сумму 92 млн 242 тыс. рублей. Сравнивать перевозчиков напрямую некорректно из-за разницы в масштабах парков и транспортной работы. У нас есть перевозчики, которые работают на двух маршрутах, а есть, например, «Гортранс», у которого 30 маршрутов. Очевидно, что у такого перевозчика будет больше нарушений.
Наиболее частые — это неудовлетворительное санитарное и техническое состояние салонов: порванные сиденья и поручни, мусор, какие-то повреждения. На невыход на линию приходится около 10–15% нарушений. Но этого стало заметно реже. Потихоньку решают кадровый вопрос. Около 2,5–3% нарушений связаны с манипуляциями с наличной оплатой: непробитие билетов, продажа использованных билетов. За это штрафуют сразу на 100 тыс. рублей.
— Как перевозчики реагируют на штрафы? Оплачивают их, устраняют ошибки или игнорируют?
Штрафы оплачиваются своевременно. Работа построена поэтапно: после недели фиксации нарушений мы уведомляем перевозчика и даем три дня на предоставление информации о принятых мерах. Затем следует повторная проверка. Например, на замену сиденья дается неделя.
| |
|---|
— Нет ли опасений, что кто-нибудь уйдет из Екатеринбурга из-за увеличившейся ответственности?
Нет. Перевозчики сами заинтересованы в работе по брутто-контрактам, так как их доход теперь зависит не от количества пассажиров, а от качества и регулярности перевозок. Это стимулирует их к соблюдению условий.
— Как обстоят дела с интервалами движения? По брутто-контрактам на автобусы они должны быть по 10–20 минут. При этом до введения брутто они были такими же. Вопрос — что изменилось?
Регулярность движения заметно улучшилась по сравнению с началом 2024 года. У нас транспортная работа увеличилась на 30–40%. Если раньше были маршруты, которые перевозчик мог просто бросить, то сейчас таких нет. У нас и в вечернее время рейсы выполняются. Теперь человек, если выходит с работы в 22 часа, точно уверен, что уедет. С февраля, с началом действия новых контрактов, работа будет еще увеличена. Но важно соблюдать баланс, чтобы перевозчики физически могли выполнить возросшие объемы. Они сейчас тоже обновляют подвижной состав.
— Мэр Алексей Орлов сказал, что жители Екатеринбурга должны ждать транспорт 3 минуты. Чего не хватает, чтобы интервалы были такими?
Для максимального сокращения интервалов необходимо окончательно решить кадровый вопрос. Но в целом, надо смотреть по направлению. Если вы, например, хотите уехать из центра в Академический, вам же несколько маршрутов подходит. И между транспортом в одном направлении как раз будет 3–5 минут. Очень сильно сказывается ситуация на дорогах: снег, аварии, пробки.
Кроме этого, у нас есть районы в пригороде, где исторически сложились интервалы в 30 минут. И там автобус каждые 3 минуты физически приезжать не сможет.
| |
|---|
— В может ли ЦУП как-то повлиять на ситуацию с переполненными автобусами?
Здесь тоже несколько факторов. Во-первых — регулярность. Многое зависит от нее. Во-вторых — нужно менять класс автобуса. Но решение о смене класса подвижного состава находится в компетенции администрации города. Если такое решение будет принято, проблема заполненности будет решаться системно.
— К вопросу о смене класса. У нас недавно маршрут №51 забрали у частного перевозчика и передали «Гортрансу», чтобы как раз поставить туда автобусы особо большого класса, «гармошки». Это как-то сказалось на пассажиропотоке?
Да, безусловно. Транспортная работа на этом направлении выросла, на нем стало больше машин. При этом наблюдается даже некоторое снижение пассажиропотока на трамвайном маршруте №1, что свидетельствует о перераспределении людей в пользу более комфортного автобусного сообщения.
— Чего не хватает, чтобы идеальное соблюдение расписания, незабитые автобусы, в котором всегда есть место, чистый и комфортный транспорт стали для Екатеринбурга не мифом, а реальностью?
Ключевой фактор — кадры. Речь идет не только о водителях, но и о техническом, обслуживающем персонале в парках. Не может всем только водитель заниматься. Об этом, наверное, мало кто думает, но транспортное предприятие — сложный и интересный организм. В нем очень много аспектов. Это не просто автобус, который ездит по дорогам. Очень много людей должны обслужить эту машину, чтобы она вышла завтра на линию.
| |
|---|
— А как обстоят дела с кадрами у частным перевозчиков? Про «Гортранс» мэрия регулярно рассказывает, а про других — нет.
У них тоже улучшается ситуация. У них дефицит в среднем 15%, примерно. Но кадры начинают возвращаться в отрасль.
— Какие цели и задачи перед вами стоят на следующий год?
Основные цели на следующий год: запуск системы штрафов для безбилетников, внесение изменений в маршрутную сеть на основе данных пассажиропотока, а также увеличение доли транспорта большого класса на наиболее загруженных направлениях. Взять, например, Академический. Если там вместо среднего класса поставить три или даже пять больших классов — это очень сильно изменит ситуацию.
— А ЦУП, получается, еще и маршрутную сеть меняет?
Нет, это полномочия мэрии. Но я вхожу в экспертный совет, который утвержден постановлением администрации. Мы предлагаем изменения на основе пассажиропотока. Они рассматриваются.
| |
|---|
— И каких изменений в маршрутах нам стоит ожидать в ближайшее время?
С 1 февраля автобусный маршрут №25 на ЖБИ будет заменен троллейбусным №25. Это обусловлено тем, что 80% его пути проходит под контактной сетью. А зачем нам автобус «под проводами», когда есть троллейбусы с автономным ходом? Освободившиеся подвижные единицы пустят на усиление других направлений.
Также планируем продлить автобусный маршрут №78 до района Синие Камни для обеспечения транспортной связи с южной частью города и станцией метро. Пока больше никаких изменений не планируется.