Администрация Екатеринбурга получила возможность зачистить город от киосков. Реформу смогут начать в 2025 году, после того как завершатся действия всех договоров на размещение нестационарных объектов торговли (НТО). Даже к легально работающим павильонам у муниципалитета есть претензии: начиная от нулевой налоговой отчетности и заканчивая нелегальными свалками мусора и отходов. Глава Екатеринбурга Алексей Орлов утверждает, что жалобами от граждан и просьбами уничтожить ларьки муниципалитет буквально «завален».
66.RU изучил претензии администрации к владельцам киосков, которые рассматривает Арбитражный суд Свердловской области, документы проверок Роспотребнадзора и жалобы, которые поступают депутатам гордумы. Мы составили карту наиболее частых нарушений, которые допускают ларечники.
 Фото: Настя Кеда, 66.RU |
|---|
Размещение на придомовых территориях без согласия жильцов
Сносить незаконные НТО стали в четыре раза больше — помогла разработка механизма внесудебного демонтажа. Зачастую после показательных рейдов киоски спокойно возвращаются на свои места и продолжают торговать. А некоторые переносят ларьки на земли третьих лиц — частные земли, земли многоквартирных домов и торговых центров. К таким объектам чиновники не имеют права предъявлять претензии и сносить. Всего в городе 2,4 тыс. таких торговых точек, из них 544 — на территориях, неподвластных мэрии. На интерактивной карте они обозначены темно-синим цветом.
Судя по данным Публичной кадастровой карты, из этих 544 ларьков 130 находятся на придомовой территории и в ряде случаев они установлены с нарушением закона. Один из примеров — киоск с фастфудом на Хохрякова, 35.
| Киоск на Хохрякова, 35, который незаконно установили впритык к дому |
Ларек установили на придомовой территории, в двух метрах от стены дома. При этом собственники жилья не проводили собрание и не давали согласие на размещение киоска. Управляющая компания подала на владельца в Арбитражный суд Свердловской области и выиграла дело, в том числе и в апелляции.
Источник 66.RU в администрации Екатеринбурга, знакомый с ситуацией на рынке НТО, рассказал, что бывают случаи, когда такие ларьки устанавливают с согласия управляющей компании, но без согласия собственников помещений. Но, как и с любыми другими киосками на территории третьих лиц, сделать ничего не могут. В рамках Жилищного кодекса подать иск в суд с требованием снести установленный без согласия собственников жилья НТО может только лицо, управляющее многоквартирным домом.
Антисанитария
За нарушением санитарных норм сотрудниками киосков следит Роспотребнадзор, а пожаловаться на работу объекта нестационарной торговли может любой житель Екатеринбурга. Например, в новогодние праздники сотрудники Управления Роспотребнадзора по Свердловской области провели проверку 497 объектов, торгующих продуктами питания, в том числе киосков. Основные нарушения касаются:
- условий хранения;
- сроков годности;
- маркировки товаров;
- несоответствия продукции обязательным требованиям.
А так выглядит описание нарушений в киоске «У Аро», чьей шаурмой отравились два десятка екатеринбуржцев в 2023 году:
«На предприятии не проводится производственный контроль, прием пищевой продукции и сырья проходит без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, при изготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов. На момент проверки в павильоне не было воды для мытья рук и инвентаря, дезинфицирующих средств. Закусочная не оборудована туалетом с раковиной».
 Фото: предоставлено читателем 66.RU |
|---|
| Территория возле киоска с шаурмой на Вайнера, 60 |
| Так выпекают хлеб на Технической, 39 |
Самовольный захват территории
Это одно из наиболее часто встречающихся нарушений со стороны владельцев киосков. Даже выставленные лотки с фруктами или дополнительные конструкции рядом — это уже захват земли, которая арендатору не принадлежит. В гордуме 66.RU рассказали, что им поступают десятки жалоб.
Пример такого захвата есть в Академическом. После требований местных жителей «пристройку» к магазину все-таки убрали. Теперь овощами и фруктами торгуют внутри здания.
 Фото: предоставлено читателем 66.RU |
|---|
| Дополнительные металлические конструкции у торговой точки на Опалихинской, 30 — тоже нарушение |
Нелегальная продажа алкоголя и реклама сигарет
О рейдах и обнаруженных НТО, торгующих алкоголем, регулярно отчитываются екатеринбургские общественники. Участники рынка и надзорные органы признают, что такая проблема сохраняется, однако решить ее сложно. Сложность в том, что факт незаконной продажи алкоголя и табака должен зафиксировать сотрудник полиции, составив протокол.
«Проверка киосков на предмет торговли проводится официально органами внутренних дел. Это их компетенция, только они вправе прийти, составить протокол. Мы им постоянно такие сообщения даем, и такие факты выявления есть», — рассказывал мэру в ходе планового объезда Орджоникидзевского района его глава Роман Кравченко.
Например, спирт, от которого в Свердловской области погибло 44 человека, продавали на рынке «Ботанический» в магазине с надписью «Продукты, табак, чай, кофе по низким ценам» и в вагончике-павильоне, установленном на кирпичи.
 Фото: Дмитрий Антоненков, 66.RU |
|---|
| Киоск на рынке, в котором продавали смертельно опасный спирт |
 Фото: предоставлено читателем 66.RU |
|---|
| Один из примеров незаконной рекламы табака на стенах НТО. По закону в России запрещена открытая демонстрация табачной продукции любым способом. |
- В 2025 году администрация планирует «выйти на принятие» новой схемы размещения НТО. По ней места можно будет получить только через аукцион; ларьков точно не будет в центре города и на гостевых маршрутах; плата за размещение вырастет.
- Против этих изменений выступают владельцы киосков. Они считают, что такая реформа помешает тем, кто ведет легальный бизнес, и новые требования «способствуют дальнейшему сползанию рынка нестационарной торговли в серую зону».
