«О долгосрочной государственной экономической политике»
В списке 28 поручений, из них пять связаны с целевыми показателями.
Создать и модернизировать 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году. Не выполнено
По официальным данным Росстата на 2018 год, количество высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) в России выросло на 13,9% — до 19,5 млн. Это был максимальный прирост за все время подсчета показателя — с 2012 года. Однако достичь целевых показателей все-таки не удалось. По данным аналитической службы международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основании данных Росстата, количество высокопроизводительных или относительно высокооплачиваемых рабочих мест в кризисном 2020 году достигло 21,95 млн. То есть на 3 млн мест меньше, чем было заявлено в майских указах.
Увеличить объем инвестиций не менее чем до 27% ВВП к 2018 году. Не выполнено
Согласно данным Росстата, доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте в 2018 году составила 20,7%. То есть до показателя недотянули более чем на 6%.
Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года. Не выполнено
Впервые Росстат рассчитал долю высоких технологий и науки в экономике в 2011 году. Тогда этот показатель составил 19,7%. Впоследствии он рос, но существенно просел в 2015 году. Фактический показатель по итогам 2018 года составил только 21,3% (рост в 1,08 раза) вместо запланированных 25,6% (1,3 раза).
Увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года. Не выполнено
Рост в 1,5 раза означает, что за эти годы производительность труда должна была вырасти на 50%. Согласно данным Росстата, динамика по годам составляла: +3,8% (2012 год), +2,1 (2013 год), +0,8 (2014 год), -1,3 (2015 год), +0,1 (2016 год), +2,1% (2017 год), +3,1 (2018 год). То есть в среднем производительность росла всего на 1,5% в год вместо положенных 7%.
Повысить позиции РФ в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 20-й — в 2018 году. Не выполнено
В рейтинге Doing Business — 2019 (составляется группой Всемирного банка) Россия заняла 31-ю строчку, хотя должна была оказаться на 20-м. «Если анализировать в целом ситуацию, во многом задача решена — 31-е место не так далеко от 20-го, особенно если учитывать, что мы стартовали со 124-го», — заявил тогда министр экономического развития Максим Орешкин. Осенью 2021 года Всемирный банк отказался от публикации рейтинга. Это было связано с появлением летом 2020 года данных, свидетельствующих о грубых нарушениях во время подготовки предыдущих отчетов. В последнем докладе Россия поднялась с 31-го на 28-е место, но показателей майских указов все равно не достигла.
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
В списке 34 поручения, из них 4 связаны с целевыми показателями, которые можно посчитать.
Увеличить к 2018 году размер реальной заработной платы в 1,4—1,5 раза. Выполнено
Согласно данным Росстата, рост зарплат за этот период составил 1,8 раза — с 23,3 тыс. рублей в 2011 году до 43,7 тыс. рублей в 2018 году.
Повысить к 2018 году среднюю зарплату врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников до 200% от средней зарплаты в регионе. Условно выполнено
Согласно данным Росстата, в 2018 году зарплата врачей в среднем по стране была в два раза выше средней зарплаты: 76,9 тыс. против 38 тыс. Точно так же официально, судя по статистике Росстата, удалось добиться повышения зарплат среднего и младшего медперсонала до уровня средних зарплат в регионе.
Однако в профсоюзе врачей заявили, что показатели так и не были достигнуты. «Зарплаты в отчетах чиновников по регионам — нечто недостижимое. Или достижимое — в случае если врач берет очень много дежурств и работает больше чем на одну ставку», — заявил РБК сопредседатель профсоюза работников здравоохранения «Действие» Андрей Коновал. Кроме того, издание подсчитало, что зарплата персонала в трети государственных больниц и поликлиник в 2018 году оказалась ниже средней по региону. Больше всего таких учреждений РБК обнаружил в Алтайском крае — 113 больниц из 170, Челябинской (113 из 179) и Ростовской областях (112 из 257). В Свердловской области в 57% больниц зарплата оказалась ниже, чем в среднем в регионе.
Число высококвалифицированных работников к 2020 году должно составлять не менее трети от числа квалифицированных работников. Выполнено
По данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), в 2020 году показатель достиг 33,3%. То есть условия майского указа оказались выполнены.
Создавать с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов. Условно выполнено
В правительстве РФ отчитались, что в 2013 году было создано 14,7 тыс. рабочих мест, в 2014 году — 14,9 тыс., в 2015 году — 14,6 тыс. То есть показателя майских указов удалось достичь. Однако, как заявили в пресс-службе Общероссийского народного фронта (ОНФ), созданного по инициативе Владимира Путина, «почти треть созданных рабочих мест являются временными и не могут обеспечить занятость инвалидам, и поэтому цели, поставленные президентом, нельзя считать достигнутыми».
«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»
В списке 14 поручений, из них шесть связаны с целевыми показателями, которые можно посчитать.
К 2018 году снизить смертность от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения. Выполнено
По данным ЕМИСС, в 2018 году количество смертей от болезней органов кровообращения составило 583,1 случая на 100 тыс. населения.
К 2018 году снизить смертность от новообразований до 192,8 случая на 100 тыс. населения. Не выполнено
Смертность от новообразований, в том числе злокачественных, в 2018 году составила 203 случая на 100 тыс. населения.
К 2018 году снизить смертность от туберкулеза до 11,8 случая на 100 тыс. населения. Выполнено
В Министерстве здравоохранения РФ заявили, что смертность от туберкулеза в 2018 году составила 5,9 случая на 100 тыс. населения.
К 2018 году снизить смертность в ДТП до 10,6 случая на 100 тыс. населения. Не выполнено
Цифры, которые приводят Росстат и Министерство внутренних дел России, разнятся. Если верить Росстату, то выполнить поручения Владимира Путина удалось и в 2018 году смертность в ДТП составила 9,7 случая. Однако в МВД называют цифру в 12,4 случая, а значит, плановые показатели не достигнуты.
К 2018 году снизить младенческую смертность до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми. Выполнено
Росстат отчитался, что в 2018 году младенческая смертность составила 5,1 на 1 тыс. родившихся живыми.
К 2018 году довести долю отечественных препаратов из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) на российском рынке до 90%. Не выполнено
К началу 2018 года доля жизненно важных лекарств отечественного производства на российском рынке составила 84%. Об этом в январе 2018-го заявлял «Известиям» глава Минпромторга Денис Мантуров. Планировалось, что до конца года показатель майских указов будет достигнут. Но в тексте документа сказано, что 90% должно быть к 2018-му.
«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
В списке 24 поручения, из них восемь связаны с целевыми показателями, которые можно посчитать.
К 2016 году доступность дошкольного образования в возрасте от 3 до 7 лет должна достичь 100%. Не выполнено
По состоянию на 1 ноября 2016 года, по информации правительства РФ, уровень доступности дошкольного образования составил 98,91%. То есть до планового показателя не хватило процента.
К 2020 году не менее пяти российских университетов должны попасть в сотню лучших согласно мировому рейтингу. Не выполнено
В 2020 году в британском рейтинге мировых университетов QS World University Rankings был только один российский вуз — МГУ. Кроме того, ни один российский университет из числа участников программы по повышению конкурентоспособности вузов «5–100» не вошел в первую сотню институциональных рейтингов ведущих мировых университетов, то есть британских QS, THE, китайского ARWU. К тому моменту на реализацию проекта из бюджета РФ выделили уже 80 млрд рублей.
К 2015 году увеличить до 37% долю занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации, от общего числа занятого в области экономики населения. Условно выполнено
По данным ЕМИСС, к 2017 году (более ранних сведений нет) этот показатель дорос лишь до 21,7%, в 2021 году — до 25,3%. В правительстве РФ сообщили, что в 2015 году Росстат проводил такое исследование и показатель составил 49,9%.
К 2020 году увеличить долю детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 70–75%. Выполнено
По словам министра просвещения Сергея Кравцова, этот пункт майских указов выполнили — доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, возросла с 68% в 2015 году до 75% в 2020 году.
К 2020 году увеличить с 3 до 25% долю учреждений среднего профессионального образования и вузов, здания которых приспособлены для инвалидов. Неизвестно
Нам не удалось найти информацию о выполнении этого майского указа. По данным правительства РФ на 2017 год, число полностью приспособленных для инвалидов зданий образовательных организаций составляло 4551, или 22%.
Увеличить объем финансирования государственных научных фондов до 25 млрд рублей к 2018 году. Выполнено
В Министерстве науки и высшего образования РФ подтвердили, что майский указ выполнили.
Увеличить к 2015 году внутренние затраты на исследования и разработки до 1,77% ВВП. Не выполнено
По данным Росстата, доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП в 2015 году достигла лишь 1,1%.
К 2015 году увеличить до 2,44% долю публикаций российских исследователей в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки». Не выполнено
По данным ЕМИСС, в 2015 году показатель составил 2,3%. Такие же цифры приводит и правительство РФ.
«О мерах по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
В списке 20 поручений, из них шесть связаны с целевыми показателями, которые можно посчитать.
Увеличить к 2017 году долю заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30%. Не выполнено
По данным ЕМИСС, в 2017 году показатель составил 8,2%, то есть в 3,5 раза меньше планового значения.
К 2018 году снизить показатель средневзвешенной ставки по ипотеке до уровня «инфляция + 2,2%». Не выполнено
Какого-либо отчета о выполнении этого указа нет. По данным Росстата, инфляция на конец 2018 года составила 4,2%, средневзвешенная ставка по ипотеке — 9,51%. В идеале же ставка по ипотеке не должна была превысить 6,2%.
Увеличить к 2018 году количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год. Выполнено
По данным ЦБ, за 2017 год банки выдали миллион ипотечных кредитов, в 2018 году — 1,4 млн.
Создать для граждан РФ возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет к 2018 году. Выполнено
В правительстве отчитались, что в 2017 году этот майский указ выполнили. Правда, никаких пояснений, как удалось добиться показателя, не последовало.
К 2018 году снизить стоимость квадратного метра жилья на 20%. Выполнено
По данным правительства РФ, снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индексов потребительских цен в 2017 году составило около 23% к уровню 2012 года.
К 2020 году обеспечить доступным и комфортным жильем 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия. Неизвестно
В 2017 году доля таких семей составляла 30%. Более поздних цифр правительство не публиковало.
«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
В списке 56 поручений, из них шесть связаны с целевыми показателями, которые можно посчитать.
К 2018 году повысить уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 90%. Неизвестно
По данным Министерства экономического развития РФ, в 2017 году план был выполнен на 96% и уровень удовлетворенности достиг 86,4%. Однако цифр на 2018 год не опубликовано.
Увеличить до 90% к 2015 году долю граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Выполнено
Значение показателя по состоянию на 1 января 2016 года, по информации правительства РФ, составило 94,24%.
К 2018 году увеличить до 70% долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Выполнено
Значение показателя по состоянию на 2018 год, по данным ЕМИСС, составило 74,8%.
К 2014 году снизить до двух среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти РФ для получения одной государственной услуги. Не выполнено
Цифры за 2014 год нет, но даже в 2017 году, по информации Министерства экономического развития РФ, показатель был превышен и составил 2,18.
К 2014 году сократить время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти РФ до 15 минут. Не выполнено
По информации правительства РФ, по итогам 2013 года время ожидания составило 52 минуты. И даже к 2017 году показателя достичь не удалось — время ожидания превышало 18 минут.
«О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации»
В списке 8 поручений, из них 2 связаны с целевыми показателями, которые можно посчитать.
К 2018 году повысить суммарный коэффициент рождаемости до 1,753. Не выполнено
По данным Росстата, показатель в 2018 году составил 1,579.
К 2018 году увеличить ожидаемую продолжительности жизни в РФ до 74 лет. Не выполнено
По данным ЕМИСС, показатель в 2018 году составил 72,91 года.
