В Екатеринбурге, по данным участников рынка, всего два государственных пансионата для престарелых и инвалидов (ГАУ КЦСОН «Малахит» на Уралмаше и ГАУ «Уктусский пансионат»), они находятся в ведении Минсоцполитики. Еще около 30–50 — частных. При этом точное число назвать сложно, поскольку большинство частников предпочитают оставаться в тени.
 Фото: Ирина Смирнова для 66.RU |
|---|
 Фото: Ирина Смирнова для 66.RU |
|---|
Нуждающихся в соцобеспечении стариков, по словам работающего с одним из пансионатов юриста Игоря Жабокрика, в городе сейчас более 29 тыс. Органы областной и муниципальной власти спрос удовлетворить не могут — в Екатеринбурге просто нет необходимого количества помещений. Кроме того, создавать муниципальные дома соцобеспечения городским властям попросту невыгодно, утверждает экс-директор благотворительного «Фонда Ройзмана» Степан Чиганцев.
 Фото: Ирина Смирнова для 66.RU |
|---|
«Это очень сложный бизнес, который не очень выгоден властям. Вот представьте — мэр Екатеринбурга Алексей Орлов открывает ЕМУП — пансионат. В таких местах постоянные проверки, кроме того, там находятся люди, которые могут потом написать на заведение неадекватную жалобу, например, что их пытались отравить в пансионате. Это огромный рычаг для политического давления, и ни одному чиновнику, поверьте, это не надо», — говорит Чиганцев.
 Фото: Ирина Смирнова для 66.RU |
|---|
Большинство частных домов для престарелых и инвалидов не хотят становиться легальными из-за бесконечных проверок надзорных ведомств и штрафов, которые грозят за неисполнение какого-либо требования. При этом нарушить законодательство можно очень легко.Так, в апреле 2021 года свердловское отделение организации «Народный контроль», отрабатывая анонимные жалобы, составило список частных пансионатов Екатеринбурга, где услуги оказывались с нарушениями действующего законодательства РФ, некоторые из них работали вообще без документов на коммерческую деятельность. В список попало и учреждение на Котовского, 39.
 Фото: Ирина Смирнова для 66.RU |
|---|
После прокурорской проверки в марте 2021 года в пансионате выявили нарушения требований пожарной безопасности. Юрист Игорь Жабокрик уточнил, что в пансионате не была организована передача информации о возможном пожаре сразу на пульт МЧС. Это нарушение учреждение оперативно устранило. Корреспондент 66.RU посетил дом соцобслуживания на Котовского и увидел, что там действительно стоят системы пожарной сигнализации (одна, по словам руководства, стоит 55 тыс. рублей, вторая — 155 тыс. рублей), есть эвакуационные лестницы и видеонаблюдение.
 Фото: Ирина Смирнова для 66.RU |
|---|
 Фото: Ирина Смирнова для 66.RU |
|---|
При этом административной ответственности тяжело избежать, даже соблюдая все нормы законодательства. Так, у директора пансионата на Котовского Елены Хан возникают следующие проблемы (с аналогичными сталкиваются и другие подобные заведения):
 Фото: Ирина Смирнова для 66.RU |
|---|
- От администрации сложно получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капстроительства. При наличии такого документа отсекается возможность получения административной ответственности за нецелевое использование земельных участков.
«Мы с 2018 года ходим и носим все нужные бумажки, но постоянно находят что-то не то. Кроме того, то одно в законе у нас поменяется, то другое. Это постоянные административные барьеры. При этом садики почему-то легко получают такое разрешение, а пансионаты нет. Хотя у нас, по сути, те же дети», — пояснил Жабокрик. - Трудности с получением нового заключения Роспотребнадзора о соответствии всем условиям СанПИНа.
«Недавно у нас в стране снова изменили соответствующие правила выдачи нужного документа от Роспотребнадзора, поэтому нам сказали пока подождать. Нужно время, пока они сами разберутся в новых правилах», — уточнил юрист.
 Фото: Ирина Смирнова для 66.RU |
|---|
При этом он отметил, что несколько лет назад они вместе с Еленой Хан обращались за помощью к Евгению Ройзману и депутату Анастасии Немец за помощью, но в итоге не смогли решить проблему. «Ройзман сказал, что это вопрос одного заседания гордумы. Но дело так и не сдвинулось с мертвой точки. Немец тоже не смогла посодействовать», — рассказывает Жабокрик.
Он добавил, что в феврале 2021 года в Екатеринбурге проходили общественные слушания, где как раз рассматривали проблемы пансионатов, но «толком права голоса частникам так и не дали».
 Фото: Ирина Смирнова для 66.RU |
|---|
При этом глава приюта «Дари добро» Ольга Бахтина отметила, что в городе достаточно много пансионатов, которые не пускают проверяющие органы на свою территорию, заколачивают окна. Таким бизнесменам, по ее словам, действительно есть что скрывать. Другие же не скрываются и сотрудничают с проверяющими органами и властями.
При этом она пока не видит смысла регистрировать свой приют в реестре поставщиков соцуслуг: «Я сама арендую дом, за собственные деньги, за 150 тыс. рублей в месяц. Вот если государство выделит мне помещение, то тогда я подумаю над тем, чтобы зарегистрировать там свой приют».
По информации «Народного контроля», проживание в пансионате для пожилых людей и инвалидов стоит от 20 до 30 тыс. рублей в месяц. Согласно данным с официального сайта пансионата «Как дома» (в эту сеть входит и дом соцобслуживания на Котовского, 39), стоимость суток там составляет 800 рублей (25 тыс. рублей в месяц). При этом, по словам Елены Хан, применяется индивидуальный подход. Так, например, один из постояльцев платит за проживание 9,5 тыс. рублей в месяц — у него очень небольшая пенсия. Кроме него есть и другие жильцы, платящие меньше установленного ценника.
- В начале января 2021 года Государственное собрание Башкирии предложило внести изменения в закон и сделать обязательным лицензирование частных домов престарелых. Но Совет законодателей России не поддержал этот проект. Как сообщил председатель госсобрания Константин Толкачев, эксперты посчитали, что «деятельность в данной сфере в достаточной мере урегулирована, а введение лицензирования увеличит административную и финансовую нагрузку на предпринимателей, что может привести к сокращению количества частных домов престарелых и развитию теневого бизнеса». Он отметил, что в госсобрании намерены изучить изложенные в заключении доводы и выйти к федеральным законодателям с новыми предложениями.
- 26 января 2021 года стало известно, что в Минтруде разработали предложения по введению лицензирования частных домов престарелых. По его словам, для тех учреждений, которые предоставляют качественные услуги, введение лицензирования станет «подспорьем» — отдельные предприниматели смогут получать налоговые льготы (например, 0% налога на прибыль). А тем компаниям, которые не соответствуют требованиям, будет предоставлено время «для вхождения в легальную зону». О дальнейшей судьбе этого проекта пока неизвестно.
- Сейчас в России в 2 791 государственных стационарах соцобслуживания проживает свыше 300 тыс. пожилых и людей с инвалидностью, в том числе детей. Негосударственных организаций, по оценке экспертов министерства, в стране более 1,4 тысячи, но только 255 из них включены в реестр поставщиков социальных услуг.
Вам понравилось? Еще больше классных новостей и историй - в нашем Telegram-канале. А еще любую публикацию там можно обсудить. Или, например, предложить нам свою новость. Подписывайтесь!
