Минфин России даст право некоторым субъектам федерации нарастить долговую нагрузку до 50% или даже до 75% от объема их собственных (налоговых и неналоговых) доходов за счет бюджетных кредитов. Главное условие для получения такой возможности — высокий уровень финансовой обеспеченности региона. Такое заявление в «Российской газете» сделал министр финансов РФ Антон Силуанов.
Инициатива направлена на предоставление регионам дополнительной возможности увеличить инвестиционные расходы, пояснил Силуанов: «За счет дополнительной помощи из федерального бюджета в рамках заключенных с Минфином России соглашений будет предусмотрено право увеличения долга регионов до 50% объема налоговых и неналоговых доходов, при этом для устойчивых регионов по отдельным решениям его уровень может составить до 75%».
Как уточнил экономист Константин Селянин, рост объема бюджетных кредитов — это помощь для регионов. Дело в том, что для покрытия дефицита, который за год увеличится в Свердловской области на треть — до 40,6 млрд рублей, есть несколько вариантов: увеличить доходы и снизить расходы, что в сложившейся экономической ситуации и в связи с пандемией Covid-2019 — невозможно, и займы. Последний вариант — наиболее реалистичный. При этом коммерческий кредит (в банках) не очень выгоден, поскольку считается самым дорогим, а бюджетные кредиты даются под очень небольшие проценты, а порой и вообще прощаются (такие случаи, по словам Селянина, были в кавказских регионах).
Вероятно, Свердловская область сможет воспользоваться такой возможностью. Согласно последним данным Минфина РФ, опубликованным в 2020 году, у региона достаточно высокий уровень финансовой обеспеченности — индекс составил 1.085. Выше только у Москвы (2.9), ЯНАО (2.6), Тюменской области (2.2), Санкт-Петербурга (2.0), ХМАО (1.6) и Сахалинской области (1.3).
Экономист Константин Селянин согласен, что регион может получить бюджетный кредит от федерации. Он уточнил, что президент России Владимир Путин во время послания Совету Федерации прямо дал понять, что «на помощь могут рассчитывать регионы с низким процентом коммерческих займов». К ним, по словам эксперта, относится и Свердловская область — займы в банках составляют всего 15% (13,3 млрд рублей) от уровня госдолга региона.
Косвенно такую возможность закредитоваться корреспонденту 66.RU подтвердили и в департаменте информполитики региона. При этом по динамике видно, что показатель финансовой обеспеченности региона за год немного снизился. «В Свердловской области уровень бюджетной обеспеченности на 2020 год составляет 1.092, на 2021 год — 1.085. Это высокие показатели, которые говорят о том, что наш регион не является дотационным», — отметили в ДИП.
По мнению экономиста Константина Селянина, сейчас Свердловской области ничего не мешает нарастить долговую нагрузку. При этом в дальнейшем важно, чтобы при ее росте не падал внутренний региональный продукт (ВРП). Если этого не произойдет — вопросов к возможности региона выплатить его не будет, если же ВРП в ближайшие годы будет падать, то тогда выплата имеющегося долга станет проблемой.
«При таких расчетах всегда надо соотносить долговую нагрузку с ВРП и темпами роста экономики. Здесь у Свердловской области пока все нормально. Кроме того, у нас хороший по структуре долг: более 50% — облигации и небольшая часть — банковские кредиты. Облигации — это показатель качества: если бы были сомнения в платежеспособности региона, их бы столько не выпускали. Поэтому пока ничего региону не мешает нарастить долг, при этом продолжая соблюдать качество. Но тут еще нужно принять во внимание еще один критерий — важно, чтобы динамика роста задолженности не зашкаливала», — пояснил эксперт.
- В настоящее время совокупный госдолг регионов России составляет около 25% собственных доходов, следует из данных Минфина. Актуальных данных об уровне долговой нагрузки Свердловской области по отношению к собственным доходам нет. Департамент информполитики пообещал предоставить их позже. Однако в 2020 году этот показатель составлял 35,1%. Госдолг тогда был на уровне 97,2 млрд рублей. На 1 апреля 2021 года госдолг вырос до 114 млрд рублей.
