Президент России Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы законопроект о Госсовете, в котором прописаны статус, структура и полномочия. Согласно документу, председателем Госсовета будет президент, в состав войдут премьер-министр, председатель Совета федерации, спикер Госдумы, руководитель администрации президента и главы регионов. Кроме того, по решению председателя в состав могут включить представителей парламентских партий и местного самоуправления.
Состав президиума Госсовета будет определять президент. Также создадут комиссии и рабочие группы по направлениям деятельности. В состав комиссий могут входить представители федеральных и региональных органов государственной власти, иных госорганов, органов местного самоуправления и организаций.
Законопроектом предлагается закрепить полномочия Госсовета:
- Госсовет может направить рекомендации по вопросам стратегического планирования в правительство, субъект РФ или муниципальное образование.
- Госсовет может в своем решении указать на необходимость внесения изменений в законодательство.
- Госсовет может участвовать в разработке задач внешней и внутренней политики, обсуждении параметров бюджета и основных вопросов кадровой политики.
- Госсовет может участвовать в утверждении критериев эффективности глав регионов.
- Законопроектом также определяется статус Госсовета как конституционного государственного органа.
Госсовет создан в России в 2000 году как совещательный орган при президенте. В январе 2020 года во время послания Федеральному Собранию Владимир Путин предложил закрепить статус органа в Конституции. Поправки в Основной закон окончательно приняли в июле по итогам всероссийского голосования.
Изучив свежий законопроект, политологи пришли к выводу, что документ не привнесет особых изменений в структуру российской власти. «Очевидно, что, как и в случае со всеми остальными реформами, поправки, касающиеся Госсовета, были нужны исключительно для того, чтобы замаскировать ту единственную — главную — поправку, которая имела значение, — «поправку Терешковой», — заявил «Би-би-си» политолог Аббас Галлямов.
Его мнение разделяет политолог Константин Калачев. Он подчеркнул, что «Госсовет по новому законопроекту все равно остается совещательным органом и не станет органом власти — «что закрывает тему возможности «транзита» по образцу Казахстана».
«С содержательной точки зрения практически ничего не поменялось. Госсовет как был еще одной площадкой, на которой солирует президент, так ею и остался. Все равно это орган, состоящий из подчиненных президента», — добавил Галлямов.
«Это орган при президенте, созданный в первую очередь для лучшего диалога между уровнями власти при выработке общегосударственных решений», — описал функционал Госсовета глава комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, которого цитирует «Интерфакс».
