27 января 2015, 09:35

Александр Высокинский: «Пока власть работает в режиме пожарной команды, денег она не увидит»

Александр Высокинский: «Пока власть работает в режиме пожарной команды, денег она не увидит»
Фото: архив 66.ru
Вице-мэр Екатеринбурга рассуждает о федеральных нацпроектах, которые все уровни власти изо всех сил исполняют, но понятия не имеют, зачем. Заодно объясняет, для чего мэрия снова села актуализировать стратегический план.

Я работаю на госслужбе больше двадцати лет. За это время в стране пять раз переписывали пенсионную систему. Я не знаю, почему, но каждая новая команда, приходящая в федеральное правительство, зачем-то пытается войти в историю написанием новой стратегии. С чистого листа.

Мы уже устали от этого. Каждые три-четыре года федеральный центр затевает новую реформу. При этом далеко не всегда четко объяснят, что и, главное, зачем он собирается делать. Например, мы всей страной реализуем нацпроекты. А самих книг с названием «Нацпроекты» у нас так и не появилось.

Но как же так? Любой человек, получивший высшее образование в Советском Союзе, воспринимает «проект» именно как документ, в котором четко прописаны цели, задачи, ресурсы и пошаговый план работы. Но нет. Мы несколько лет всей страной занимались реализацией нацпроектов и до сих пор не знаем, как оценить эффективность этой работы. Что получилось, а что нет — как понять?

Это неправильно. И слава богу, подобную путаницу совершенно исключает стратегия развития нашего города. Мы приняли ее в 2001 году, дополняли в 2010-м и еще раз упорядочим к концу 2017-го. При этом Стратегический план остается монолитным документом, мы не переписываем его заново каждый раз, а лишь уточняем, скрупулезно, построчно актуализируем.

Кто бы что ни говорил, а результат этой работы очевиден. Екатеринбург — третий город в стране, лучший среди миллионников. И ближайшим конкурентам до нас еще очень далеко. А все потому, что в середине девяностых пришло понимание: работа в режиме пожарной команды, в режиме постоянного подвига, когда никто не понимает, что будет дальше, до добра не доводит.

И сейчас на базе методологии Екатеринбурга нужно разрабатывать стратегические планы развития городов Свердловской области. Понятно, что главе муниципального образования легче перенести три часа позора в кабинете главы областного правительства и дальше жить на дотации. Но у Екатеринбурга нет столько ресурсов, чтобы кормить весь регион. А из нас их постоянно высасывают. Потому что «там нужнее».

Да, там нужнее, все понятно. Но надо же что-то предпринимать. Тем более что механизм прост: разработка стратегии каждого муниципального образования, на их основе — разработка стратегии области в целом. И на этой базе мы уже сможем говорить о вменяемой промышленной политике, миграционной политике, сельскохозяйственной и так далее.

Только этот способ позволяет перейти к комплексному планированию. Но сейчас есть лишь мнение конкретных министров и выделенные под их предпочтения деньги. Связи между программами — никакой.

Нельзя рассуждать о стратегии в рамках бюджета. Стратегия — это формирование работы с бизнесом, с общественными организациями, это все то, что дает очевидный экономический эффект. Когда предприниматель четко понимает приоритеты деятельности власти с горизонтом планирования в 15 лет, ему легче делать инвестиции с большими сроками окупаемости. Потому что он понимает, чего власть хочет и что она будет делать.

А если власть работает в режиме пожарной команды, то ни один вменяемый бизнесмен вкладывать деньги здесь не будет. Он пойдет поищет, где получше.

Чтобы получать лучшие материалы дня, недели, месяца, подписывайтесь на наш канал. Здесь мы добавляем смысла каждой новости.