«На улицу выйдет под 1000 человек, будет социальный взрыв». Владельцы киосков поставили ультиматум мэрии
В мэрию на переговоры заходят четыре представителя «Союза НТО». Недовольные реформой рынка уличной торговли утверждают, что отстаивают «право на существование [cвоего бизнеса]».
Бизнесмены уверены — после изменения схемы размещения НТО в городе не останется практически ни одного места, где можно поставить киоски. Компенсационные места взамен тех, что были по действующему договору, после прекращения договора мэрия предоставить не сможет. Придется получать новые места только через аукцион.
Чиновники и бизнесмены садятся за один стол, но транслируют противополжные позиции. Мэрия — за «вывод сферы из серой зоны» и жесткое регулирование отрасли. Владельцы киосков — за смягчение новых правил уличной торговли и сохранение сферы.
«Из 1,5 тыс. мест, которые сейчас в схеме, всем требованиям соответствуют 80, еще плюс порядка 200 точек остается, с которыми договоры до конца года. Получается, всего 280 мест», — пытается понять масштабы реформы руководитель «Союза НТО» и экс-депутат гордумы Роман Ступников.
 Фото: Антон Буценко, 66.RU |
|---|
 Фото: Антон Буценко, 66.RU |
|---|
Мысль Романа Ступникова продолжает еще один участник встречи. Он утверждает, что все решения чиновников сводятся к тому, что городу не нужны НТО: «Это как у нас просто палец болит, а мы решили ампутацию до локтя делать».
«Нет, не так. В центре нельзя [ставить торговые павильоны]. Сейчас мы ищем другие места в районах, где низкая обеспеченность магазинами, торговыми центрами и пунктами выдачи маркетплейсов», — объясняет Чаплыгин.
На помощь ему приходит сотрудница профильного департамента. Она рассказывает, что по каждому району в среднем сейчас рассматривается 10–15 новых мест для включения в схему. В основном это будут отдаленные районы. Бизнесмены уверены, что это не спасет ситуацию — доступных участков в схеме будет мало.
Диалог Максиму Чаплыгину дается непросто. Порой он вздыхает, а на лице читается недовольство позицией бизнесменов.
«Если в доме, к примеру, четыре магазина и рядом торговый центр. Нужен там киоск? Проблема в том, что много лет ничего не регулировалось и все было в «серой» зоне. Сейчас мы придумали прозрачные правила», — вновь пытается объяснить позицию администрации чиновник.
 Фото: Антон Буценко, 66.RU |
|---|
 Фото: Антон Буценко, 66.RU |
|---|
«А вы спрашивали у жителей, пешеходов [центральных районов], не хватает ли им киосков? Нет, но уже решили, что только в отдаленных районах», — отвечает на это, почти срываясь на крик, один из лидеров организации Денис Рудаков.
Несмотря на многочисленные попытки, подсчитать, сколько же всего мест останется в схеме размещения, так и не удается. Чаплыгин говорит, что назвать точную цифру невозможно, потому что поиск новых мест будет идти постоянно. Стороны сходятся в одном — сфера НТО сократится в 10 раз.
«Вы видели где-то, чтобы еще какая-то сфера так сворачивалась? Нас возмущает не то, что договоры заканчиваются, а что нет мест. Город забирает то, что есть, а альтернативу не дает», — с возмущением произносит Ступников, параллельно тряся обеими ногами под столом. Он сидит напротив Максима Чаплыгина.
Ступников вспоминает, что на последней встрече чиновник говорил, что основная задача — убрать криминал из бизнеса. «Но в прошлый раз мы говорили и о развитии сферы. Это разве развитие, что остается всего 200 мест? Это у нас столько криминала в бизнесе, что ли? По факту это уже борьба практически со всеми», — удивляется экс-депутат гордумы.
 Фото: Антон Буценко, 66.RU |
|---|
 Фото: Антон Буценко, 66.RU |
|---|
Чаплыгин рекомендует не совмещать два разных тезиса про развитие сферы и криминал в бизнесе.
Еще одно обвинение, которое звучит в адрес чиновников, — муниципальные ярмарочные домики устанавливают в центре города без всяких торгов. Эти объекты бизнесмены предлагают приравнять к НТО, чтобы на них распространялись те же правила.
«Сейчас ярмарочные домики вы предоставляете без конкурса и всего двум людям. Нас обвиняете в том, что мы сдаем их в субаренду, а сами делаете то же самое», — выступает Рудаков.
Максим Чаплыгин коротко отвечает, что ярмарочные домики — это не НТО.
 Фото: Антон Буценко, 66.RU |
|---|
| Так выглядят ярмарочные домики, установленные администрацией. |
К середине встречи бизнесмены заявляют, что это в мэрии придумали «избыточные правила» благоустройства, и предлагают их смягчить. Чаплыгин парирует — город руководствуется только федеральным и региональным законодательством, поэтому внести изменения самостоятельно не может.
«Из нас каких-то гадов делают. Антисанитария, стоим не там. У меня здесь тоже живут дети, но меня загоняют в такие рамки, так представляют. Мне неприятно», — делится своими переживаниями еще один бизнесмен.
И тут Максима Чаплыгина выводит на эмоции: «Мы понимаем, почему не устраивают новые правила. 20 лет никто за вами не следил. Мы говорили, давайте начнем с того, что вы приведете свои точки в порядок. 10–15 фото отправили и решили потом, что, видимо, легче без диалога продолжать».
Все проблемы, считают бизнесмены, начались при новой администрации. «До Орлова [Алексей, мэр Екатеринбурга] было 2900 мест в схеме, сейчас 1500», — приводят они пример. При вице-мэре Викторе Контееве, осужденном за вымогательство и покушение на убийство бизнесмена, говорят предприниматели, «было лучше». Он собирал их в больших залах и обсуждал проблемы.
Выстроить что-то похожее на конструктивный диалог удается только спустя час, когда Роман Ступников начинает перечислять идеи бизнес-сообщества. Все их на листочек записывает Чаплыгин.
 Фото: Антон Буценко, 66.RU |
|---|
Предприниматели предлагают исключить из требований:
- запрет устанавливать киоски на остановочных комплексах. По ГОСТу киоски можно ставить на расстоянии в три метра от остановки, в городских правилах благоустройства — полный запрет. Бизнесмены недовольны этим расхождением;
- запрет на размещение НТО на любых инженерных сетях. Максим Чаплыгин объясняет собравшимся, что это небезопасно. Были примеры, что теплосети прорывало;
- запрет размещать киоски на газонах;
а также:
- продлить действующие договоры еще на пять лет, с обязанностью исполнять новые требования. Инициативная группа, в числе которой участники СВО, собирается обратиться к губернатору, в городскую думу и прокуратуру, с просьбой пролонгировать договоры с владельцами действующих киосков. Мэрия это требование точно не поддержит, высказывает позицию Чаплыгин;
- распространить на ярмарочные домики те же требования, что на объекты НТО.
Попытка выстроить конструктивный диалог заканчивается ультиматумом. Бизнесмен и участник Афганской войны Вячеслав Приказчиков, который молчал почти всю встречу, пугает социальным бунтом — «Союзу НТО» уже сложно сдерживать протестующих.
«Мы пришли к вам не врагами. Социальный взрыв — это не шутки. Скандал, который был из-за точечной застройки, покажется цветочками. Нас сюда делегировали сотни людей, они на взводе. Это мы их залечиваем, извините за слово. Если вы не хотите ни к какому консенсусу приходить, то мы буквально сегодня скажем: «Мы ни до чего не договорились, и делайте что хотите», — рисует он ближайшие перспективы.
 Фото: Антон Буценко, 66.RU |
|---|
| Вячеслав Приказчиков — крайний справа |
Выйти на улицу может «под тысячу» недовольных человек. В том числе таджикская и азербайджанская диаспоры: «Это будет серьезный социальный взрыв. У меня об этом голова болит, и я хочу, чтобы и у вас она болела. Невозможно [тихо] уничтожить сферу, где задействовано минимум 10 000 человек».
Алексей Орлов не будет тактичен в выражениях после того, как в городе пройдет крупный митинг. «Глава города придет в ваш департамент, и я даже боюсь, что он вам скажет. А это прямо на носу», — уверен Приказчиков.
Выслушав это, Чаплыгин отвечает, что даст письменный ответ на предложения бизнесменов. На этом и разошлись.
В марте недовольные предприниматели собрались в торговом центре «Европа» обсудить тексты обращения к президенту Владимиру Путину и полпреду в УрФО Артему Жоге. Но в последний момент им отказались предоставлять площадку. Успокаивать протестующих пришли силовики. Протестующие пришли в мэрию, чтобы записаться на прием к профильному вице-мэру Дмитрию Ноженко, но во встрече с ним отказали, сославшись на занятость чиновника. Предпринимателям предложили встретиться с директором департамента потребительского рынка Максимом Чаплыгиным.
Бизнесмены и участники спецоперации (СВО) подавали заявку на проведение пикета на площади 1905 года. Им отказали. Причина, указанная в ответе регионального министерства общественной безопасности, — с октября 2022 года в регионе действует «режим базовой готовности», введенный по указу президента Владимира Путина. Он среди прочего предполагает «усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности».
- В Екатеринбурге идет реформа нестационарных торговых объектов. По новым правилам получить место для киоска можно будет только через аукцион. В центре их размещать будет нельзя. Плату за установку повысят, а владельцев заставят платить еще и обеспечительный взнос (он будет покрывать расходы на вывоз киоска в случае нарушений). Передавать арендованные места в субаренду запретят. Владельцам ларьков эти правила не нравятся.
- В этом году администрация планирует избавиться от 1,4 тыс. торговых павильонов из-за истечения сроков договоров с их владельцами. Продлевать срок аренды не будут.
