Алексей Орлов запускает реформу уличной торговли. Это не могли сделать 10 лет
В 2025 году завершатся действия всех договоров на размещение киосков в Екатеринбурге. Это означает, что администрация города получит возможность сделать с ними все, что посчитает нужным. И в мэрии этой возможностью намерены воспользоваться, чтобы радикально сократить число нестационарных объектов торговли (НТО) в городе.
Нынешнюю ситуацию глава Екатеринбурга Алексей Орлов называет «бардаком» и утверждает: жалобами от граждан и просьбами уничтожить ларьки муниципалитет буквально «завален».
Основные претензии мэрии к владельцам киосков:
- сдают нулевую налоговую отчетность, то есть нет поступлений в бюджет;
- незаконно подключают объекты к энергосетям;
- сваливают мусор в контейнеры у окружающих домов.
«Это не блажь. Это ответ на запрос тысяч горожан. Наша цель — в 2025 году выйти на принятие новой схемы размещения НТО. Определить на карте центр города и гостевые маршруты, где их не должно быть. Нас критикуют, что мы пытаемся сделать полноценную третью столицу. Но как ее сделать, если вот такое безобразие?» — прокомментировал ситуацию Алексей Орлов.
По новой схеме размещения НТО:
- места можно будет получить только через аукцион;
- ларьков точно не будет в центре города и на гостевых маршрутах;
- плату за размещения поднимут. Для этого введут территориальный коэффициент и коэффициент пассажиропотока.
Сейчас в городе 2415 легальных объектов НТО. По нормативам, установленным в министерстве агропромышленного комплекса Свердловской области, это в 2,5 раза больше, чем требуется населению миллионника.
Против таких изменений выступают владельцы ларьков. Они считают, что такая реформа помешает тем, кто ведет легальный бизнес, и новые требования «способствуют дальнейшему сползанию рынка нестационарной торговли в серую зону».
Основные претензии владельцев киосков к мэрии:
- отсутствие конкретной стратегии по развитию нестационарной торговли;
- отсутствие типовой формы договора на размещение НТО;
- возможность одностороннего расторжения договоров со стороны администрации;
- введение дополнительных ограничений на размещение киосков и ларьков;
- переплаты в бюджет.
До 2017 года в Екатеринбурге киоски устанавливались по договорам аренды земельных участков без требований к их внешнему виду или технической оснащенности. Новую схему разработали еще пять лет назад — весной 2019 года при бывшем мэре Александре Высокинском. План был примерно таким же, что и сейчас:
- переместить киоски из центра города на периферию;
- в зоне второго городского кольца (это микрорайоны, примыкающие к центральной части города) оставить только объекты на конечных остановках, киоски с печатной продукцией, цветочные павильоны, киоски, торгующие мороженым и напитками;
- сократить общее количество точек с 2,3 тыс. до 835;
- разыгрывать места: кто заплатит большую цену, за тем и закрепят киоск.
Однако тогда правительство Свердловской области обязало мэрию подписать с бизнесменами договоры аренды торговых мест без проведения аукциона сроком на три года.
В 2022 году губернатор Евгений Куйвашев принял решение продлить сроки действия договоров на размещение НТО еще на два года без согласительных процедур. В региональном кабмине сообщили, что принятая мера — один из механизмов поддержки экономического сектора в условиях санкций.
Решить проблему сноса нелегальных киосков в мэрии пока не могут. И хотя благодаря разработке механизма внесудебного демонтажа незаконных НТО число ликвидированных ларьков выросло в четыре раза, после показательных рейдов киоски спокойно возвращаются на свои места и продолжают торговать. Также администрация Екатеринбурга ничего не может сделать с объектами, которые стоят на участках, обремененных правами третьих лиц. С 2016 года полиция и администрация пытались согласовать свои действия по выносу киосков.
- В феврале 2024 года волонтеры центра депутата гордумы Алексея Вихарева предложили главе «Лиги безопасного интернета» Екатерине Мизулиной объединиться в борьбе с нелегальными киосками в Екатеринбурге. В ответ на это Мизулина предложила устроить в Екатеринбурге «ночь длинных ковшей», как в Москве восемь лет назад. «На улицы выехала техника и снесла эти киоски подчистую, в ноль. Их просто в один день не стало», — напомнила спикер.
