Интернет может подорожать в 2,5 раза: к чему приведет война УК и провайдеров

Обложить провайдеров поборами ТСЖ и управляющие компании пытаются уже не один год, однако до последнего времени операторам связи удавалось отстаивать свою позицию в судах. На стороне провайдеров выступали и антимонопольщики. УФАС по Свердловской области заняло принципиальную позицию: управляющие организации не вправе брать с операторов плату за допуск к общедомовому имуществу для размещения оборудования связи, которое используется самими жильцами многоквартирных домов. В судах удавалось доказать, что оборудование размещается по заявке собственника жилья и третьи лица вмешиваться в процесс не имеют права.

Свердловское УФАС, руководствуясь ст. 11 закона «О защите конкуренции», много раз вынуждало УК и ТСЖ бесплатно запускать провайдеров на чердаки зданий. Однако начиная со второй половины 2016 г. ситуация стала меняться не в лучшую сторону.

С чего все началось

В июле 2016 г. Верховный суд РФ принял определение, в котором сказано, что без договора между управляющей организацией и провайдером отказ оператору в допуске в жилой дом правомерен. То есть УК и ТСЖ могут выступать с ультиматумом: либо провайдер заключает договор на выгодных для управляющей компании условиях, либо не имеет права размещать свое оборудование.

Ситуация, в которой у управляющих компаний появилась возможность задирать любую цену для интернет-провайдеров, началась в 2007 г., когда в Новосибирске МТС разместили средства связи на чердаке дома без договора. В 2014 г. местное ТСЖ не пустило техников к оборудованию, потому что оператор не платил за аренду. Региональное УФАС предписало ТСЖ не препятствовать доступу сотрудников телекоммуникационной компании на технический этаж дома. Но после полутора лет разбирательств в нескольких инстанциях Верховный суд отменил решения нижестоящих судов, не увидев ограничения конкуренции.

Антимонопольщики в Свердловской области в течение нескольких лет придерживались той же позиции, что и их новосибирские коллеги: операторов связи необходимо допускать в многоквартирные дома беспрепятственно, не взимая при этом плату.

С решением Верховного суда ситуация сильно изменилась: произошел крен в пользу управляющих компаний: при рассмотрении аналогичных споров суды начали ссылаться на это определение ВС, не беря во внимание предыдущий многолетний опыт.

Главная проблема, которую видят провайдеры, заключается в том, что ни одним нормативным актом тарифы на размещение оборудования не регулируются. По сути, управляющие компании теперь могут устанавливать любую цену, менять ее или закрывать для провайдеров доступ к чердакам.

Такого же судебного решения сейчас ждут и уральские операторы. И если при рассмотрении кассационной жалобы суд встанет не на сторону провайдеров, то в ближайшее время эра дешевого интернета может закончиться, считает президент Уральской ассоциации операторов связи Леонид Блинов.

«В России не прецедентное право, но арбитражные суды обращают внимание на уже принятые решения. Поэтому предстоящее решение суда касается всех», — уверен президент Уральской ассоциации операторов связи.

Как все работает сейчас

Нельзя сказать, что в Екатеринбурге провайдеры совсем не платят «управляшкам» за возможность размещения оборудования на чердаках. Как рассказала 66.RU бывший председатель одного из ТСЖ, пока ситуация складывается следующим образом: они «полюбовно» договариваются с провайдером о сумме ежемесячных выплат. Причем в их случае стоимость размещения зависела от количества абонентов в доме: за каждого абонента брали определенную сумму, общих фиксированных тарифов не было.

В беседе с корреспондентом 66.RU генеральный директор компании «Уралвэс» Александр Мищихин рассказал, что пока решения ФАС «ограничивали аппетиты управляющих компаний» и провайдерам было проще заплатить УК и ТСЖ, чем спорить с ними в судах.

Сейчас, по мнению Мищихина, если не будут включены административные барьеры, управляющие компании будут брать непомерную плату и «выкручивать провайдерам руки».

По словам Леонида Блинова, в Екатеринбурге порядка 40 провайдеров. У каждого в домах по 10–12 абонентов, которые платят в среднем по 500 руб., то есть с одной многоэтажки оператор получает 5000 руб.

Леонид Блинов:

— А если управляющие компании начнут просить с нас 7000 за размещение — о каком бизнесе тогда может идти речь? Причем цифры они будут брать из головы. Сейчас УК и ТСЖ не имеют права брать деньги с провайдера. Это такая же социальная услуга, как и все остальные. Если мы проиграем этот суд, то встанет вопрос: закрывать бизнес или поднимать цены до 3000 руб. в месяц.

В управляющих компаниях уже готовы поднять стоимость размещения оборудования на чердаках домов, если суды будут вставать на сторону УК, разрешая брать деньги с операторов. Как рассказал 66.RU директор по развитию УК «Лига ЖКХ» Илья Сотонин, «после того как ФАС разрешила заходить им в дома без оплаты, некоторые провайдеры вели себя откровенно нагло». Если такой прецедент создан, то можно будет пересмотреть с провайдерами договорные отношения, считает представитель управляющей компании.

Что изменится для пользователей

Правоприменительная практика складывается не в пользу операторов связи. Последние прогнозируют: при необходимости платить непомерные деньги региональные игроки будут вынуждены уходить с рынка, и даже федеральные провайдеры, которые какое-то время смогут сдерживать тарифы, в итоге все равно поднимут стоимость для потребителей.

По оценкам операторов связи, сумма для провайдеров (а значит — и для конечного потребителя) вырастет как минимум в 2,5 раза.

Такая сумма существенно ударит по карману потребителя. Операторы связи говорят, что повышение цен — вынужденная мера, иначе им просто не остаться на плаву. Рост тарифов приведет к снижению конкуренции на уральском рынке.

Александр Мищихин:

— Региональные операторы будут вынуждены сразу же поднять цены. Федеральные игроки смогут некоторое время удерживать тарифы, выигрывая конкурентную борьбу. Но в конечном итоге стоимость услуг интернет-связи и телевидения все равно вырастет в разы, поскольку операторы будут вынуждены компенсировать свои убытки.

Чтобы не допустить такой патовой ситуации, крупнейшие провайдеры Свердловской области обратились с открытым письмом в Арбитражный суд Уральского округа и Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области. В документе говорится, что «в случае изменения сложившейся судебной практики рынок услуг связи на территории Свердловской области, а в дальнейшем — и всей страны, претерпит значительные изменения, в результате которых услуга связи станет недоступной для основной части населения РФ за счет многократного увеличения тарифов».