Аркадий Чернецкий: «Метро можно вытянуть только за счет бюджетов всех уровней»

Доказывать, что Екатеринбург нуждается в новых линиях метро, будет московская компания «Ингеоком», выигравшая контракт на сумму 200 млн рублей. К 30 марта 2027 года ее специалисты подготовят маршруты для густонаселенных районов с большим пассажиропотоком и рассчитают, сколько денег понадобится на подземную инфраструктуру. При условии, что деньги из разных источников удастся собрать, городской администрации придется начать масштабный проект с чистого листа.

— Я рад, что муниципалитет Екатеринбурга нашел компромиссный вариант: пока  нет возможности полноценно строить вторую линию, к первой очереди собираются добавить две станции в  направлении Верхней Пышмы, — говорит бывший мэр. — Логистические проблемы это кардинально не решит, но позволит прервать затянувшуюся паузу и перейти от слов к делу. Екатеринбургу объективно необходима вторая нитка метрополитена. В этом вся сложность, потому что начальный этап строительства, когда отдачи еще нет, а потребность в средствах велика, требует большого количества усилий, а главное — намерения идти до конца.

— Можете оценить, сколько денег вложил в подземку городской бюджет?

— Точно сделать это достаточно сложно, поскольку за те годы, что строилась первая ветка, стоимость денег значительно изменилась: каждый рубль , вложенный в 80-е нельзя сравнить с рублем нулевых. Думаю, не ошибусь, если скажу, что Екатеринбург понес большую часть затрат. Остальное — доля федерации и региона. На финишный рывок — две последние станции  Ботаническую и Чкаловскую — нам потребовалось 8 млрд рублей. Тогда мы договорились с губернатором Александром Мишариным поделить эти затраты поровну. Такой подход возможен и сегодня, но затраты будут на порядок выше. Метрополитен можно вытянуть только за счет бюджетов всех уровней и, скорей всего, понадобятся еще заемные ресурсы — скажем, долгосрочный кредит на льготных условиях. При сегодняшней же банковской ставке пользоваться кредитными ресурсами практически невозможно.

— Почему муниципалитет не запустил вторую очередь метро сразу после первой, пока Москва соглашалась давать деньги?

— Во-первых, Москва никогда  не соглашалась планово давать деньги  — их нужно было еще доставать. Во-вторых, строительство метро — проект, который нельзя начинать, не зная, как вы будете его заканчивать. Это касается и технических разработок, и финансирования. Люди, от которых тогда зависело строительство второй ветки в Екатеринбурге, это понимали. Наверное, в какой-то момент возобладала осторожность — они не решились на такой отчаянный шаг, когда вы вкладываете десятки, а может, сотни миллиардов рублей в метро и не представляете, что вас ожидает в финале. В тот момент ясности с финансированием проекта не было.

— Если Москва отказывалась планировать затраты на метро, ясности не было и раньше.

— Когда тянули первую линию, мы тоже не всегда представляли финансовые перспективы, но метро начали строить еще в советское время, поэтому выбирать не приходилось — запуск станций был приоритетом номер один. Мы каждый год считали, сколько денег можем потратить на эти цели — получалось, что останавливаться не просто невыгодно, но невозможно. Прокладка метро поглощает большое количество денег, даже если техника и люди простаивают. Но мы не могли прекратить подземные работы, например, не откачивать грунтовые воды, иначе тоннели просто затопило бы. Приходилось выкручиваться. На запуск девяти станций город потратил 32 года — гораздо больше, чем предусматривал проект, но в итоге мы справились — все эти годы екатеринбургское метро исправно возит пассажиров с Уралмаша на Ботанику.

— Вместо метро Екатеринбургу предлагали запустить городскую электричку или канатную дорогу. Федеральные чиновники говорят, что метро окупается только в Москве и Санкт-Петербурге, а в регионах подземный транспорт убыточен и вкладываться в него нецелесообразно. Что тут можно возразить?

— Московское метро приносит доход за счет плотной сети станций — в мегаполисе практически не осталось районов, где этот вид транспорта недоступен. Городской бюджет позволяет прокладывать метро в новые районы — в этом смысле возможности Москвы несопоставимы с другими городами. Но уже сейчас текущая окупаемость екатеринбургского метро выше, чем в других миллионниках, потому что трассировка действующей ветки обеспечивает достаточно большой поток пассажиров. Когда построят вторую и третью очереди, метрополитеном начнет пользоваться весь город, и экономическая эффективность проекта увеличится. Нельзя говорить об экономике проекта, выполнив лишь одну треть от намеченного.

— Вы верите, что федеральный бюджет будет финансировать вторую ветку?

— В свое время я выступал в Совете Федерации и предлагал Министерству экономики принять программу развития метрополитена в городах-миллионниках. Спикер верхней палаты Валентина Матвиенко меня поддержала, но внешние условия вскоре изменились и у страны появились другие приоритеты. Решение осталось на бумаге, но рано или поздно мы к нему вернемся — государству придется изыскивать ресурсы, чтобы поддерживать строительство метро в крупных городах. Екатеринбургу важно не упустить момент, когда это случится — первыми в очереди за федеральной поддержкой будут регионы, подготовившие технико-экономическое обоснование и проектную документацию. Они смогут выбирать схему реализации проекта, претендовать на дополнительное финансирование и привлекать коммерческих интересантов.

— В Москве есть станция Мякинино, построенная частной компанией — государственный метрополитен ее арендует. В Екатеринбурге можно найти таких инвесторов?

— На станции Геологическая тоже есть переходы и входные группы, построенные владельцами ТРЦ «Гринвич». По сравнению с общими затратами это небольшие суммы, но в перспективе подобные решения помогут экономить бюджетные ресурсы. Сейчас экономика метрополитена не предполагает участия бизнеса в строительстве тоннелей и станций. Надеюсь, когда-нибудь такая возможность, появится. С тех пор, как мы запустили первую ветку, технологии метростроя ушли вперед, и у тех, кто возьмется за вторую и третью очередь, будет много новых возможностей. Главное — начать действовать.