«Нам предлагают учредить цензурный комитет». Роскомнадзор решил вычитывать все книги перед изданием в РФ

Фото: предоставлено 66.RU героем публикации
Владимир Харитонов

— Роскомнадзор (РКН) намерен ввести цензуру для книгоиздателей. Такое предложение ведомство направило Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций в январе, а сейчас — благодаря утечке информации или работе хакеров — с документом познакомились издательства. Замглавы Роскомнадзора Вадим Субботин объясняет в письме, что у нас нет единого контрольно-надзорного органа, регулирующего рынок книгопечатной продукции, хотя такой орган государству нужен.

Главной проблемой Роскомнадзор считает свободное производство и продажу книг, в которых, если смотреть прищуренным глазом, всегда можно обнаружить нарушения закона.
Чтобы оградить читателей от негативных последствий, ведомство предлагает план из трех пунктов.

1. Создать реестр российских издательств.
2. Обязать авторов книг представлять издателям экспертные заключения, что их тексты не нарушают закон, и без такой экспертизы книги не печатать.
3. Права на экспертные заключения передать государственной структуре. Например, ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) — это техническая рука Роскомнадзора, которая помогает блокировать интернет и преследовать лидеров общественного мнения за посты в социальных сетях.

По сути, нам предлагают учредить цензурный комитет. Но в реальность такого исхода поверить сложно, поскольку автор идеи плохо представляет себе, как устроена книжная индустрия.

В России каждый год издают 100–120 тысяч книг, из них 35% — новые. Но не каждая рукопись, которую приносят издателям, идет в печать. Из большого потока издатель выбирает тексты, способные заинтересовать читателя. Их продажи покрывают затраты на выпуск тиража и приносят доход. Невостребованных рукописей — в 10, а то и в 20 раз больше. Значит, на экспертизу понесут не 35 тысяч книг, а 350 тысяч, если не все 500. Поток действительно огромный.

Соответственно, Роскомнадзору придется организовать 500 тысяч экспертиз в год за бюджетные деньги — других источников у него нет. Нельзя же, в самом деле, требовать с автора, чтобы он сам платил экспертам, которые станут искать в его тексте признаки нарушений закона. Издательствам лишние затраты тоже ни к чему — речь об этом заходит всякий раз, когда государство пытается добавить им ненужной работы.

Стало быть, все эти экспертизы будет финансировать государство. РКН на это и рассчитывает — ведомство просто хочет сесть еще на один финансовый поток.
При этом надзорный орган собирается нарушить закон.

Если заводить реестр, понадобится государственная информационная система с данными об издателях — для этого нужны веские основания. Распоряжений Министерства цифрового развития или даже целого правительства будет недостаточно — придется принимать федеральный закон о лицензировании книжных издательств (с начала 90-х они работают без лицензий, что до сих пор и гарантировало свободу слова).

Не обойтись и без понятной процедуры, объясняющей, как заносить издательства в реестр, как исключать из реестра. Кому-то этот реестр придется вести и отвечать за сохранность персональных данных директоров или главных редакторов. Все это потребует бюджетных денег, которым сегодня находят другое применение.

В общем, затея предполагает много бюрократических телодвижений. Боюсь, что Роскомнадзор при всем его авторитете в правительстве (или что у него там есть) не сможет запустить эту машину. Министерство цифрового развития, которому адресовано письмо РКН, вряд ли захочет ему помогать. У этих ведомств — слава богу! — не очень простые отношения. Тем более, если деньги за экспертизу будет получать надзорный орган, министерству ничего не достанется.

Тем временем государство добивается цензуры другими средствами.

Буквально на днях был случай с бестселлером «Конец режима. Как закончились три европейские диктатуры», где автор вспоминает опыт Испании, Португалии и Греции. Первый тираж распродали очень быстро. Читатели, которым книг не хватило, оставили в магазинах заявки, чтобы им прислали СМС-сообщения, когда появятся новые экземпляры. Второй тираж поступил в минувшую среду. Сотрудники магазинов через CRM отправили СМС всем желающим и разместили новость о поступлении книги в соцсетях.

На следующий день им стали звонить разгневанные покупатели, не получившие СМС. Оказалось, сообщения действительно не дошли. Отправили повторно — результат тот же. В техподдержке магазинам объяснили: «Ваши СМС заблокированы мобильными операторами (видимо, всеми), так как содержат информацию, возможно, нарушающую законодательство Российской Федерации».

СМС с другой формулировкой — «Новая книга поступила и отложена для вас в течение трех дней» — адресаты получили. Вопрос, что именно возмутило машину — «Конец режима» или «Как закончились европейские диктатуры»?

Тут много поводов для размышлений. Тотальной цензуры в книгоиздательстве пока нет, но тревожных сигналов становится все больше.

Редакция 66.RU направила в Минцифры РФ запрос по поводу письма Роскомнадзора и ждет ответа.