Как законно откосить от армии. Большая методичка с матчастью и практикой

Весенний призыв стартует 1 апреля и продлится до 15 июля. Новобранцев из Свердловской области будут направлять для прохождения службы в войска Южного, Центрального, Западного и Восточного военных округов, а также на Северный флот. Большинство, традиционно, будет направлено для комплектования воинских частей сухопутных войск, сообщали в департаменте информационной политики региона.

Сколько человек призовут в армию в ходе весенней кампании, не известно. В 2021 году в весенний призыв в ряды вооруженных сил направили более семи тысяч жителей региона.

По словам юриста Алексея Баталова, призывать по закону гражданина на военную службу гораздо сложнее, чем завести дело за хулиганство. Он утверждает, что военкомат всегда действует против призывников. Интерес военкомата — меньшими усилиями призвать наибольшее количество людей и выполнить план по призыву. За выполнение плана — премии. На спешке и неточностях и нужно ловить военных.

Правозащитник рассказал, как сделать, чтобы права призывников не нарушались, какие процедуры происходят в военкомате, а какие — в призывной комиссии, как ловить государство на мелочах, чтобы был легальный повод не ходить в армию.

Фото: архив 66.RU
Алексей Баталов — директор автономной некоммерческой правозащитной организации «Школа призывника». Правозащитник и юрист.

ВОЕНКОМАТ И ПРИЗЫВНАЯ КОМИССИЯ

В чем разница?

Призывная комиссия — это межведомственный орган, который создается губернатором области перед каждым призывом. В призывную комиссию входят полицейские, чиновники, военный комиссар, врачи. По закону каждую призывную комиссию возглавляет глава района. Хотя на самом деле он никогда там не появляется.

Военкомат — территориальное подразделение министерства обороны. Военкомат выполняет организационные и методические функции: хранит документы, раздает повестки.

Призывать в армию может только призывная комиссия. Не военкомат.

Кого призывают?

Мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или нет на воинском учете.

Пример: Если вы не встали на воинский учет, когда получали паспорт, не думайте, что военкомат про вас забыл. Не состоите на воинском учете — все равно могут призвать.

Пример: Бывает, что на призывные мероприятия вызывают парней, которым не исполнилось еще 18 лет. И комиссия принимает решение — призвать после. Это незаконно. Любые действия призывная комиссия может совершать только в отношении граждан, достигших 18 лет. Помните, что 18 лет вам исполняется на следующий день после дня рождения, который указан в паспорте. Только через сутки.

Фото: архив 66.RU

Когда призывают в армию?

Во-первых, военкомат вправе вызывать вас только на основании указов Президента РФ. Во-вторых, в четкие сроки: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Пример: Если по закону сроки призыва начались, а указа президента нет, то это основание, чтобы признать все действия призывных комиссий и военкоматов незаконными.

Пример: Часто военкоматы рассылают повестки в марте. Говорят, мол, мы ж не призываем, а только на медкомиссию зовем. Помните. Медосвидетельствование — часть призывных мероприятий. А у них есть строгие сроки.

Кого не призывают?

Не подлежат призыву граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, ограничения свободы, ареста и лишения свободы. Еще не призываются те, кто имеет непогашенную или неснятую судимость, в отношении которых ведется дознание, предварительное следствие или в отношении которых уголовное дело передано в суд.

Пример: Это касается политических активистов. После митинга им дают обязательные работы или аресты. Приходит в штаб сотрудник ФСБ, чтобы вручить повестку, а у активиста — обязательные работы. Призывать нельзя.

Фото: архив 66.RU

Если отсиделся до 27, я уклонист?

Раньше, если человеку исполнилось 27 лет, военкоматы автоматом раздавали справку, что гражданин не прошел службу и не имел на то законных оснований. Сейчас Верховный суд изменил практику, и суды принимают решения в пользу граждан. Не поймали до 27? Военкомат должен выдать военный билет, потому что не приложил достаточно усилий для оповещения.

Чтобы быть уклонистом — надо сильно постараться. Если вы получили повестку, расписались за нее и просто не пришли в военкомат, вы уже можете нести административную ответственность — штраф в 500 рублей. Повторная неявка по повестке — уже уклонение, и комиссия передает дело в Следственный комитет, чтобы возбудить уголовное дело.

ПОВЕСТКА

Что такое повестка?

Повестка — это самый главный документ. Когда вы получили повестку, вы обязаны явиться в указанное время и дату в военкомат.

Пример: Повестка вручается под личную подпись в корешке. Если за получение повестки расписывается другой человек (мама, папа, сосед), то считается, что повестка не вручена должным образом. Если повестка брошена в почтовый ящик или воткнута в дверь — тоже. По такой повестке можно не ходить в военкомат.

Если вы все-таки расписались за повестку, то у вас должны быть уважительные причины, чтобы не приходить в военкомат. Ими считаются: болезнь призывника, болезнь родственников, смерть родственников либо иные причины, которые военкомат может посчитать уважительными. Тут все во власти военкомата.

Пример: Если вы открыли дверь и перед вами сотрудник военкомата или другое уполномоченное лицо, нет смысла не принимать повестку. Если вы откажетесь расписываться, то сотрудники составят акт, что вы отказались. Суд сочтет, что вы были оповещены. Подделать акт теоретически можно, но вряд ли кто-то станет так рисковать.

Фото: архив 66.RU

Что должно быть указано в повестке?

Повестка состоит из двух частей — листка, который вручается вам, и корешка, на котором остается ваша подпись. Этим корешком подшивается ваше личное дело. Там должны быть:

• Фамилия, имя и отчество лица, которому вручается повестка. Полностью. Инициалы не считаются.
• Адрес регистрации. Если вы живете в одном районе, а вас вызывает военкомат другого района, то это незаконно.
• Серия и номер повестки.
• Дата и время явки.
• Цель вызова.
• Печать военного комиссариата и подпись.

Если что-либо из этого списка отсутствует в повестке, ее можно обжаловать в военной прокуратуре. И добиться решения, что вы не обязаны по ней являться. Заявление пишите в двух экземплярах. Одно отдаете в прокуратуру, в другом ставите отметку о принятии. И по этой дате контролируете сроки — проверку должны провести в течение тридцати дней.

Кто может вручать повестки?

Сотрудники военкомата, сотрудники полиции, работодатели (по требованию военного комиссариата — обязаны), администрация учебных заведений, органы местного самоуправления — там, где нет подразделений военного комиссариата.

Но. Доставлять вас в военкомат никто не может.

МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ

Что это такое?

Медицинское освидетельствование, или медкомиссия, — основная часть призывных мероприятий, и проходит только в сроки призыва. По результатам медкомиссии определяется категория годности.

Пример: Часто военкомат пудрит голову родителям и призывникам, мол, вы приходите на медкомиссию, а мы вас потом призовем. Нет, медицинское освидетельствование — это составная часть призывных мероприятий. И на них граждан можно вызывать только повесткой. Звонят по телефону? Незаконно.

На медкомиссии врачи будут проверять мое здоровье?

Нет. Медицинское освидетельствование — это не обследование, это изучение документов. Врачи иногда даже не смотрят на призывника, а только заполняют бумаги.

Пример: Призывники ошибаются, если думают, что сходят в военкомат, там у них найдут болячки и на службу не возьмут. Это заблуждение. Если у вас есть заболевание, которое освобождает от службы, вы должны взять инициативу в свои руки и подтвердить наличие проблем со здоровьем документально. Вы заранее должны получить медицинские документы и их копии и наполнить ими личное дело в комиссариате.

Фото: архив 66.RU

Какие справки надо собирать?

Не раньше чем за 30 дней до медосвидетельствования вы должны пройти обязательные диагностические исследования: общий анализ крови, общий анализ мочи, флюорографию, анализ на ВИЧ. Военкомат обязан вас направить на эти обследования. Если он этого не сделал, он нарушил закон.

Затем вы идете к своим профильным врачам, если у вас есть проблемы со здоровьем, и собираете документы. Обратите внимание, что диагнозы должны быть указаны разборчиво, полно, с указанием степени нарушения функций, и должны соответствовать тем формулировкам, которые указаны в Международной классификации болезней.

Пример: Хронический гастрит — это категория Б, а хронический гастрит с нарушением питания и нарушением кислотообразующей функции — это уже категория годности В.

Что нужно делать на медкомиссии?

Сообщайте обо всех жалобах, не стесняйтесь. В ходе освидетельствования вы можете предъявлять врачам документы, если заранее не приобщили их к делу.

Если вы не согласны с диагнозом, стадией заболевания или категорией годности — требуйте, чтобы вас направили на дополнительное обследование.

Пример: Часто случается, что как только призывник начинает оспаривать мнение врачей, медики или члены призывных комиссий сразу направляют его в психиатрическую больницу на дополнительное обследование. По действующему законодательству без вашего личного согласия никто не имеет права это делать.

Важно. Врачи призывной комиссии не могут менять диагнозы, которые установлены в ваших медицинских документах. Они могут их только переписать в той формулировке, в которой они написаны. Часто врачи записывают диагнозы неверно и облегчают их.

Фото: архив 66.RU

ОТСРОЧКА

Отсрочку предоставляет комиссия после того, как вы прошли призывные мероприятия.

Отсрочки бывают: по здоровью, по уходу за родственниками, по семейному положению, по работе в спецслужбах и спецорганах, отсрочки депутатам, главам администраций, кандидатам в депутаты, отсрочки по образованию, отсрочки беженцам и вынужденным переселенцам и специальные отсрочки, которые предоставляются на основании указа Президента РФ.

Отсрочка по здоровью предоставляется, если врачи не могут определить вашу категорию годности и отправляют на дополнительное обследование. Она может быть дана на срок от 6 до 12 месяцев. Призывнику присваивают категорию «временно не годен».

Отсрочка по уходу за родственниками. Это ситуации, когда ваши родственники по состоянию здоровья нуждаются в постоянном уходе. И других лиц, которые могут это делать за вас, нет. Второй вид отсрочки — если вы являетесь опекуном или попечителем несовершеннолетнего родственника. В данном случае закон говорит о родном брате или родной сестре. Но разрешают опекать и племянников.

Отсрочка по семейному положению. Положена тем, кто воспитывает ребенка без матери, имеет двух и более детей, имеет ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет или содержит ребенка и беременную жену, срок беременности которой превышает 26 недель.

Отсрочка для поступления в высшие учебные заведения. Предоставляется один раз и только до 1 октября года прохождения ЕГЭ.

Отсрочка для обучения в вузе. Есть разные уровни образования — бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура. И для каждого уровня — своя отсрочка. После окончания одного уровня человек имеет право на получение следующей отсрочки. Право на отсрочку сохраняется во время академического отпуска, в случае перехода из одного учебного заведения в другое с сохранением уровня обучения.

Пока вы учащийся, как правило, у вас есть действующая отсрочка. Пока эта отсрочка имеется, военкомат не вправе вас вызывать на призывные мероприятия. Ему даже подходить к вам нельзя. Запрещено.

Пример: Если же вы отчислились и подали документы в другой вуз, без перевода, то отсрочка прекратила действие. Если вас отчислили из вуза за плохую учебу, вы теряете право на отсрочку, даже если восстановитесь. Если вы восстанавливаетесь после отчисления по уважительным причинам (семейным, медицинским), то право на отсрочку вы сохраняете, но срок ее не увеличивается.

Фото: архив 66.RU

Получил диплом и сразу в армию?

Студенты не вызываются на призывные мероприятия, пока они не закончили вузы. Окончание вуза — приказ ректора об отчислении.

Студенты-выпускники имеют право на каникулы после защиты дипломной работы. Они нужны, чтобы у человека был шанс продолжить обучение, например, в магистратуре. Право на летние каникулы предоставляется по заявлению. Если не напишете, вас отчислят первого июня и могут призвать. Если напишете — летние каникулы продлятся до августа.

Пример: Военкоматы часто возмущаются, что нет никаких каникул, мол, получили диплом — идите в армию. Забудьте про это. Пока вы на каникулах, то у вас сохраняется статус студента. И есть стипендия, кстати.

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЯ КОМИССИИ

Куда на них жаловаться?

Комиссия — это гражданский орган. Если вам не нравится решение, действие или бездействие призывной комиссии — жалуйтесь либо в гражданскую прокуратуру, либо в вышестоящую призывную комиссию, либо в суд.

Военкомат — территориальное подразделение министерства обороны. Если неправомерно поступает комиссариат — например, выдает неправильную повестку, — жалуйтесь на него в военную прокуратуру. В крайнем случае пишите жалобу в суд.

Фото: архив 66.RU

Как получить копию решения призывной комиссии?

Чтобы жаловаться, нужно иметь копию решения. Напишите заявление на имя военного комиссара. В течение пяти рабочих дней комиссариат должен либо вручить копию лично, либо отправить по почте.

С момента получения решения у вас есть три дня, чтобы обжаловать его.

Если пожаловаться, в армию можно не ходить?

Жалобы в прокуратуру не приостанавливают решение. Приостановить решение может заявление либо в вышестоящую призывную комиссию, либо в суд.

Как жаловаться, зависит от тактики защиты. Если хотите решить вопрос быстро, жалуйтесь везде одновременно. Если хотите растянуть дело, жалуйтесь поэтапно: сначала в вышестоящую призывную комиссию, потом в суд. Это важно, потому что с момента подачи жалобы решение призывной комиссии приостанавливается.

Пример: Лежит повестка — прийти на сборный пункт. Завтра. Пишите от руки исковое заявление в суд. Неважно, что вы там напишете — можно будет дополнить потом. Оплачиваете пошлину и бежите в любое почтовое отделение и отправляете письмо. С момента отправки действие решения приостанавливается.

Фото: архив 66.RU

На какой срок приостанавливается решение комиссии?

Если вы жалуетесь в призывную комиссию области, то решение нижестоящей комиссии останавливается на время рассмотрения — обычно это 5-дневный срок. Как правило, областные поддерживают решение районных. Но вы уже выиграли время.

Если вы жалуетесь в суд, то вердикт комиссии приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Если вы подаете заявление в суд лично — будет быстрее, отправляете почтой — медленнее. В суде заявление попадает в канцелярию, регистрируется, затем передается судье. До судьи дело идет 2-3 дня. Потом судья решает — принять вашу жалобу к производству, или отказать, или приостановить, вдруг вы не заплатили пошлину или забыли приложить документы.

Когда жалобу принимают, проводят предварительное судебное заседание. Как правило, его назначают через месяц. После этого, через неделю или месяц, в зависимости от загруженности судьи, состоится основное судебное заседание. Судья выносит решение, и оно не сразу вступает в силу. У вас есть месячный срок для обжалования. Затем дело передается в областной суд. И все это время решение призывной комиссии не действует. А к этому времени призыв уже закончился.

У кого просить помощи?

У правозащитников. Например, в организациях «Школа призывника», «Гражданин и армия» в Москве, «Солдатские матери» в Санкт-Петербурге. Правозащитники обычно помогают бесплатно.

Либо ищете юриста, который специализируется на военных делах. Как правило, это бывшие работники военной прокуратуры. Это очень хорошие специалисты, они досконально знают законодательство.

У кого не просить помощи?

У контор, которые расклеивают объявления «Военный билет законно за 49 000 рублей». Это развод. Во-первых, никто не гарантирует получение военного билета, потому что решение принимает всегда комиссия, а что она решит — непонятно до последнего. Во-вторых, вы просто заплатите эту сумму за составление жалобы в суде. Что там будут за юристы и грамотно ли они составят заявление — неясно.