Россию ждет новая волна протестов. Как изменилась напряженность в регионах за три года
Впервые за три года протестная активность в регионах начала снижаться благодаря стабилизации экономической ситуации в стране. К такому выводу пришли эксперты «Комитета гражданских инициатив» Алексея Кудрина. Авторы разделили риски на три группы: политические, экономические и протестные. 66.RU изучил, что происходит в Свердловской области и почему она не может выйти на уровень «спокойных» регионов.
Согласно проведенному анализу, с 2015 до середины 2017 г. протестная активность в регионах увеличивалась с каждым полугодием за счет акций, связанных с социальной и локальной тематикой. Во втором полугодии 2017 г. общее количество регионов, отнесенных к группе рисков, сократилось.
Свердловская область снизила свои экономические риски
Держать экономическую ситуацию на нормальном (во всяком случае, далеком от критического) уровне, по мнению экспертов, позволяют три вещи:
- политика перераспределения доходов между регионами,
- поддержка занятости на крупных градообразующих предприятиях,
- социальная помощь наименее обеспеченным группам.
Также роль сыграла президентская кампания, из-за которой региональные власти старались не допускать решений, могущих вызвать недовольство в регионах.
Благодаря этим факторам, Свердловская область сумела снизить свои экономические риски и покинула опасную группу.
Протестные риски в Свердловской области снизились. Однако, как обещают эксперты, текущие проблемы, которые сохраняются и приумножаются, «в будущем должны проявить себя».
Борьба элит как фактор увеличения политических рисков
Политические риски регионов авторы доклада оценивают по трем факторам:
- состояние политических институтов,
- самостоятельность местного самоуправления,
- административная устойчивость.
Из доклада КГИ:
— В большинстве регионов низкое качество политических институтов не столь заметно в силу стабильно низкой конфликтности элит, что, как правило, связано с отсутствием в регионе значимых элитных групп, способных конкурировать с губернатором, и с высокой административной устойчивостью.
Риски элитных конфликтов в Свердловской области — одни из самых высоких в стране.
В Свердловской области, пришли к выводу эксперты, ситуация с административной устойчивостью во втором полугодии 2017 г. улучшилась. С чем это связано — аналитики не поясняют. Но в некоторых регионах, например в Марий Эл, Приморском крае, Самарской области это произошло благодаря смене губернатора. Всего в 2017 г. сменились главы в 19 субъектах, после президентских выборов в марте 2018-го — еще в трех.
Из доклада КГИ:
— Мы наблюдаем массовое обновление губернаторского корпуса, которое уже сказывается на политических процессах в регионах. А в будущем скажется еще больше, поскольку в сентябре 2018 г. в 22 регионах предстоят губернаторские выборы.
После выборов на региональном уровне изменилась доля депутатов, работающих на профессиональной основе, уменьшилась представленность оппозиции в руководстве Законодательных собраний, на муниципальном — вступили в действие новые, менее демократические, схемы формирования местной власти. Это также влияет на изменение политических рисков в регионах.
В целом «Комитет гражданских инициатив» оценивает политические риски Свердловской области как средние.
В Свердловской области, согласно оценкам политических рисков по компонентам, уровень конфликтности элит остается повышенным. Однако при этом сохраняется средний уровень административной устойчивости, пониженный уровень автономии в Заксобрании и пониженный уровень самостоятельности органов местного самоуправления. Это делает регион нейтральным с точки зрения политических рисков.
