Основная идея реформы — территориально отделить вышестоящие суды от нижестоящих. Сейчас пересмотр постановлений производится, по сути, в рамках региона, областные суды выполняют роль первой, апелляционной и кассационной инстанций. Верховный суд предложил изменить этот порядок. Например, кассации по делам Свердловской области предполагается рассматривать в Санкт-Петербурге.
Соответствующий документ уже направлен в Госдуму. В нижней палате проект в первом чтении обещают рассмотреть уже в феврале.
Проект Верховного суда о реформе судоустройства поддержала правительственная комиссия по законопроектной деятельности, пишут «Известия». Документ предусматривает создание пяти окружных апелляционных и девяти кассационных судов общей юрисдикции по аналогии с арбитражными.
| В документе, представленном Верховным судом, отмечается, что большинство новых судов должны разместиться в городах, не являющихся административными центрами федеральных округов. Например, кассацию предлагается расположить в Москве, Калуге, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Казани, Перми, Кемерово и Владивостоке. По проекту Первый кассационный суд в Калуге будет рассматривать жалобы на решения Московского, Нижегородского, Пензенского и ряда других областных судов. Во Втором апелляционном суде (Санкт-Петербург) будут обжаловаться решения Мосгорсуда и дела городского суда Северной столицы, а также Свердловского, Тюменского, Курганского и еще нескольких облсудов. |
Отметим, что ранее эту идею поддержал Владимир Путин. Президент России отметил, что создание новых судов откроет дополнительные возможности для обжалования судебных решений, они «будут образованы по экстерриториальному принципу, что позволит повысить их независимость».
Как полагают в правительственной комиссии, новшества будут «способствовать обеспечению реализации конституционных принципов самостоятельности судов и независимости судей, а также решению задачи по оптимизации нагрузки на суды различных уровней». Кроме того, в комиссии обратили внимание, реализация предложений «потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета» — около 4,4 млрд руб.
В первом чтении законопроект депутаты рассмотрят уже в этом месяце. По мнению главы думского комитета по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, представителя фракции «Единая Россия», ко второму чтению в документ могут быть внесены правки, в частности, возможен перенос срока вступления закона в силу. «По планам Верховного суда, действие документа должно начаться 1 июля 2018 г.», — заявил Крашенинников газете «Известия». По его мнению, реалистичнее говорить как минимум о 2020 годе. Кроме того, он не исключил и изменения месторасположения создаваемых судов.
Павел Крашенинников, глава думского комитета по госстроительству и законодательству:
— Нужно смотреть транспортную и экономическую составляющую, а не только количество населения, а также учесть необходимость дополнительного финансирования на воплощение этой идеи в жизнь.
По мнению главы комитета, доступность правосудия для граждан не уменьшится, поскольку имеется возможность участия в заседании с помощью видео-конференц-связи, а новые суды смогут открывать постоянные «пункты присутствия» в других населенных пунктах.
