Екатеринбург — Асбест. Город олимпийских чемпионов и коммунального ада

Асбест — типичный моногород, жизнь которого целиком зависит от градообразующего комбината. Из некогда процветающего города горняков со стотысячным населением Асбест превратился в дотационную территорию, потеряв треть «личного состава». Сокращения на ключевых предприятиях выдавили из города самую энергичную, трудолюбивую и предприимчивую часть рабочей силы, образовав в местном бюджете налоговую дыру, латаемую теперь за счет скудных дотаций сверху. Отсюда и весь букет городских проблем: разваленное ЖКХ, рассыпающиеся дома, проваливающиеся туалеты, раскуроченные дороги… К сожалению, обычная для Свердловской области картина агонизирующей депрессии.

Обречены выживать на скудные дотации

Прогулка по весеннему Асбесту доставляет мало удовольствия. На центральной улице Ленина нашелся, пожалуй, единственный сухой пятачок — у крыльца местной аптеки, всё остальное погребено под вешним потопом. Ощущение такое, будто за всех дворников отдувается один лишь ветер.

Как ни крути, а внешний вид города — прямое отражение состояния экономики. С учетом розничной торговли оборот крупных и средних городских предприятий достиг 30 млрд руб. с явным приростом даже в кризис, так что ущербной экономику не назвать. Однако самому городу перепадает всего 805 млн руб., и это с учетом налоговых поступлений из Малышевского и Рефтинского поселков. Для сравнения, это меньше, чем размер дивидендов, который градообразующий «Ураласбест» планирует выплатить своим акционерам, — более 900 млн руб.

Сергей Ларионов, директор асбестовского фонда поддержки предпринимательства:

— Если в лучшие времена на «Ураласбесте» работало 28 000 человек, то сейчас численность рабочих сократилась почти в пять раз. Соответственно, упала и гарантированная собираемость налога на доходы физлиц — основного источника доходов городского бюджета. Сегодня почти треть трудоспособных горожан уезжает на работу в Екатеринбург, пополняя казну областной столицы. Вот и получается, что бюджет Асбеста почти наполовину состоит из дотаций.

Имея в качестве градообразующего предприятия мощный комбинат с чистой годовой прибылью более миллиарда рублей, город мог бы выглядеть более опрятно.

Печально, но благоустройство заканчивается там же, где и начинается: на центральной аллее, живописно поднимающейся в гору ко Дворцу культуры, увенчанному первыми скульптурами молодого Эрнста Неизвестного, «красуется» провалившийся колодец. Этакая символическая пропасть между горожанами и властью.

Выходит, что областная власть держит город в узде: скромный бюджет пополняют скудными перечислениями из региональной казны. Из 1,5 млрд бюджетных доходов 750 млн руб. — дотации. Обзор расходных статей показывает, что кроме как на школы средств у Асбеста, по большому счету, нет. Основная статья расходов 937 млн руб. — содержание и развитие системы образования. Но и на это не хватает.

Ситуацию усугубляет как бы скрытый, но очевидный конфликт двух глав.

Николай Бочкарев, советник главы Асбеста:

— Двуглавая система управления неудобна. Горожане со своими жалобами и обращениями идут к главе городского округа и с него спрашивают за результат. Взять уборку того же снега: она производится, но не в тех объемах, как хотелось бы. Глава — хоть и председатель Думы, но все же лишь один из депутатов и может лишь переадресовать обращения к главе администрации. С 2017 года, после истечения полномочий Думы нынешнего созыва, город вернется к системе единоличного мэра, назначаемого конкурсной комиссией.

Эта конкурсная комиссия будет формироваться 50/50 из местных депутатов и администрации губернатора. Фаворит вроде как очевиден. Вряд ли будущим мэром будет независимый кандидат, который сумеет хоть что-то изменить.

Коммунальщики в клинче

Пока власть готовится к очередной реформе, асбестовские правозащитники разворачивают боевые действия на коммунальном фронте. Местным юристам удалось провернуть операцию, аналогов которой не сыщется, пожалуй, по всей стране. Речь идет о возврате горожанам денег за несколько отопительных сезонов. Ключевую роль в этом сыграл Уставный суд. В июле 2015 года местные юристы выиграли процесс о признании несоответствующими Уставу Свердловской области ряда постановлений главы администрации Асбестовского городского округа об установлении нормативов по отоплению.

Капитолина Линич, юрист:

— Эти постановления не были опубликованы, как того требует областной Устав и российская Конституция. Суд усмотрел в этом грубое нарушение законодательства и признал их несоответствующими Уставу. Фишка в том, что вердикты Уставного суда не подлежат обжалованию ни в одной другой судебной инстанции. И точка. Теперь каждый собственник может подать в суд о взыскании с управляющей компании уплаченных им ранее денег.

Секретность постановлений и бездействие регионального министерства ЖКХ обеспечивали управляющим компаниям простор для махинаций: рассчитываясь с поставщиками тепла по счетчику, с населения собирали по нормативам. По подсчетам Капитолины Линич, взявшей за пример свой 80-квартирный дом, маржа управляющей компании достигала полумиллиона рублей за один сезон. Пользуясь решением Уставного суда, горожане начали подавать претензии о возмещении незаконных начислений. Одна из горожанок — Лариса Лифанова предъявила к возврату 76 000 руб. И если управляющая компания откажется удовлетворить требования добровольно, то уже в суде с них будет взыскана пеня в размере 3% за каждый день просрочки. Так что время ей только на руку.

Тем не менее судебный прецедент решить системный сбой в сфере городского ЖКХ не в состоянии. Ощущение такое, что в Асбесте созрела классическая предреволюционная ситуация, когда верхи не хотят работать, а низы — платить.

— Ты перед уходом холодную воду открой на кухне и в ванной, — попросил хозяин, у которого я квартировал во время командировки. Для человека, привыкшего перекрывать воду перед уходом на работу, просьба прозвучала ошеломительно. Чувствуя замешательство гостя, хозяин объяснил, что перевернул счетчик и теперь тот крутится в сторону нуля. Таким нехитрым способом молодой рантье планировал смотать аж девяносто кубов.

Дом старинной по нынешним меркам немецкой постройки, в котором, к слову, живет бабушка одного из депутатов областного парламента, в оригинале был то ли желтым, то ли оранжевым. За полвека родная краска облезла, и вот однажды жильцам сделали подарок: освежили фасад, перекрасив стены в оптимистичный зеленый. Однако радость от обновки моментально сменилась глубочайшим разочарованием: первые же дожди смыли эту акварель, а вместе с ней — и человеческие надежды и веру в светлое будущее.

Акварельные фасады — это еще цветочки. Недавно на всю страну нашумел случай с обвалившимся туалетом у молодой двухдетной семьи Молчан, купившей за материнский капитал скромную жилплощадь. Пока квартиру заливало фекалиями с верхних этажей, в аварийной службе пострадавшим рекомендовали ждать утра. На вопрос, была ли оказана семье какая-то помощь, советник городского главы рассказывает о региональных программах, как бы намекая на то, что бюрократическая машина будет вертеться еще долго и не факт, что в конечном итоге ремонт дома вообще сочтут целесообразным.

Николай Бочкарев:

— Есть возможность использовать средства резервного фонда главы города, но пока не ясен размер необходимой суммы — ждем смету. Глава дал задание рассмотреть вариант включения дома в программу по капремонту, ну а если дом будет признан аварийным, то вопрос будет рассматриваться более глобально.

Спорт высоких достижений на фоне финансовой депрессии

Стесненный коммунальными неудобствами город продолжает жить. Школьники после уроков бегут на премьеру мультфильма «Зверополис» в кинотеатр «Прогресс», взрослые — в Дом культуры на концерт городского духового оркестра им. Борисова, исполняющего песни из старых кинофильмов. Основные места досуга — гипермаркет да ледовый дворец. Вот, пожалуй, и все.

Хотя вообще Асбест очень спортивный город, известный современникам чемпионом по боксу Егором Мехонцевым, завоевавшим золото на Олимпиаде 2012 года в Лондоне. Настоящий пример для подражания — восьмидесятилетний штангист-рекордсмен Николай Николаевич Пужаев, установивший в прошлом году сразу три мировых рекорда в жиме лежа и взявший вес более 100 килограммов. Но руководители местных спортивных секций вынуждены признавать: чаще спорт в городе выживает не благодаря, а вопреки.

Александр Мясников, тренер по баскетболу:

— Финансирование спорта урезали, пришлось сократить количество детей в секциях, оставив самых перспективных; сейчас у меня их чуть более 100 человек. Конечно, зарплаты упали, но баскетбол — это моя жизнь, так что ничего — держимся!

Для асбестовских патриотов переезд в другой город — вопрос, скорее, философский, чем материальный. Тут как у Гребенщикова: чтобы стоять, надо держаться корней. Вот и стоит Асбест, подавая остальным пример несгибаемой воли к достойной жизни.