Новое в правительстве: снижение роли МЭРТа, возвышение Кудрина, родственные связи
25 сентября 2007, 11:36
Cерьезных изменений в правительстве в связи с новыми назначениями не произошло.
Косметическая правка в том, что касается персоналий, а структурные изменения, судя по всему, и вовсе оставили на период после выборов: "выжили" и Минздравсоцразвития, и Минпромэнерго, которым прочили разделение. Пожалуй, самые значительные изменения произошли в экономическом блоке: по мнению наблюдателей, с приходом Набиуллиной в МЭРТ роль министерства сильно снизится - тем более что ряд полномочий передали в Минрегион вернувшемуся в правительство Козаку, а глава Минфина Кудрин возвысился до вице-премьера.
Примечательно, что хотя кабинет Фрадкова россиянам не нравился, особых надежд со сменой кабинета, если верить социологам, они не связывали. Положительный баланс доверия имели лишь восемь человек: Сергей Шойгу, Сергей Иванов, Дмитрий Медведев, Сергей Лавров, Рашид Нургалиев, Александр Жуков, Владимир Устинов, Александр Соколов. Всем остальным россияне, опрошенные ВЦИОМом не доверяли. А почти половина россиян - 49% - при этом были уверены, что от смены правительства ничего не изменится.
Граждане заняли парадоксальную позицию: это правительство плохое, его надо уволить, но новое будет ничуть не лучше. А объявления структуры и персонального состава правительства напряженно ожидали чиновники, политологи, журналисты. Причем интрига сохранялась до последнего момента: в зале заседаний в Белом доме за полчаса до встречи с президентом не было даже табличек с именами тех, кому предстоит узнать будущее.
Финансовый контроль: Кудрин - превыше всего
Татьяна Голикова, которая возглавит Минздравсоцразвития, призвана предотвратить любые злоупотребления с социальными расходами, полагают "Ведомости". Возвышение Алексея Кудрина до вице-премьера преследует ту же цель - только в масштабах всего бюджета. А "Коммерсант" и вовсе считает, что Кудрина этим назначением добавили в обойму преемников Путина.
Роль же второго экономического ведомства - Минэкономразвития - значительно снизится. Газета GZT.ru даже называет отставку Грефа "главным кадровым решением, принципиально меняющим расклад сил"- хотя сам Греф давно говорил, что хочет уйти в бизнес. Эльвира Набиуллина, работавшая с 2000 по 2003 год в МЭРТе первым заместителем, прежде всего профессиональный экономист. При ней, считает пресса, МЭРТ превратится в консультанта правительства без контроля за денежными потоками.
Отметим, превращение МЭРТа в "штаб реформ" без исполнительных полномочий предлагалось экс-премьером еще весной 2007 года.
А вот у Кудрина все складывается как нельзя лучше. Работавший 6 лет в подчинении у Кудрина Виктор Зубков сидит в кресле премьер-министра. Ближайший и по некоторым оценкам незаменимый заместитель Кудрина - Татьяна Голикова - стала министром здравоохранения и социального развития. Секретариат Зубкова возглавил человек из системы Минфина, помощником премьера по финансовым вопросам стала Татьяна Кулькина, консультировавшая до сих пор Кудрина по вопросам банковского дела. GZT.ru полагает, что следующим шагом станет назначение заместителя Кудрина по налогам Сергея Шаталова на пост руководителя ФНС.
Обновленное Минрегионразвития
Дмитрий Козак, эффективно смотревшийся в качестве полпреда президента в Южном федеральном округе, вернулся в правительство. В 1999 году он был главой аппарата правительства в ранге министра. А сейчас - значительно расширил полномочия - во многом за счет МЭРТа.
Так, в его распоряжение, по данным "Коммерсанта", передадут инвестфонд. Козак также получит часть функций Минфина. Новые функции ведомства помогут формировать новую федеральную региональную политику. Среди них: регулирование межбюджетных отношений, включая управление Фондом развития регионов; разработка, реализация и взаимоувязка ФЦП; управление средствами инвестфонда.
Возможны и более широкие полномочия, утверждает "Коммерсант".
Родственные связи
В новом составе правительства России с сегодняшнего дня будут работать две пары близких родственников. Это премьер-министр Виктор Зубков и его зять Анатолий Сердюков, а также глава Минпромэнерго Виктор Христенко и его супруга Татьяна Голикова, назначенная указом президента новым министром здравоохранения и социального развития. Она ранее занимала пост замминистра финансов.
Действующее российское законодательство в принципе позволяет министру обороны Анатолию Сердюкову остаться на правительственном посту, пояснили в Госдуме в связи с тем, что при назначении на пост премьера Зубкова 18 сентября глава оборонного ведомства подал прошение об отставке по причине родства с ним.
Запрет на близкое родство при прямом подчинении на госслужбе прописан в российском законодательстве, в частности в законе "О государственной службе РФ". Однако, как пояснил ИТАР-ТАСС глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, перечень такого рода должностей государственных служащих начинается с первого заместителя федерального министра. "Формально "родственные" ограничения не распространяются на премьера и министра обороны. Их деятельность регулируется законом о правительстве РФ, в котором эта ситуация не прописывается", - сказал он.
Что же касается супружеской пары Христенко и Голиковой, как пояснили в Госдуме, то закон "О государственной службе РФ" вводит ограничения на занятие высоких должностей родственниками, если они подчиняются один другому. В данном же случае отношений "начальник - подчиненный" между ними нет, поэтому они могут спокойно работать в составе кабинета министров, сообщили думские эксперты.
Примечательно, что хотя кабинет Фрадкова россиянам не нравился, особых надежд со сменой кабинета, если верить социологам, они не связывали. Положительный баланс доверия имели лишь восемь человек: Сергей Шойгу, Сергей Иванов, Дмитрий Медведев, Сергей Лавров, Рашид Нургалиев, Александр Жуков, Владимир Устинов, Александр Соколов. Всем остальным россияне, опрошенные ВЦИОМом не доверяли. А почти половина россиян - 49% - при этом были уверены, что от смены правительства ничего не изменится.
Граждане заняли парадоксальную позицию: это правительство плохое, его надо уволить, но новое будет ничуть не лучше. А объявления структуры и персонального состава правительства напряженно ожидали чиновники, политологи, журналисты. Причем интрига сохранялась до последнего момента: в зале заседаний в Белом доме за полчаса до встречи с президентом не было даже табличек с именами тех, кому предстоит узнать будущее.
Финансовый контроль: Кудрин - превыше всего
Татьяна Голикова, которая возглавит Минздравсоцразвития, призвана предотвратить любые злоупотребления с социальными расходами, полагают "Ведомости". Возвышение Алексея Кудрина до вице-премьера преследует ту же цель - только в масштабах всего бюджета. А "Коммерсант" и вовсе считает, что Кудрина этим назначением добавили в обойму преемников Путина.
Роль же второго экономического ведомства - Минэкономразвития - значительно снизится. Газета GZT.ru даже называет отставку Грефа "главным кадровым решением, принципиально меняющим расклад сил"- хотя сам Греф давно говорил, что хочет уйти в бизнес. Эльвира Набиуллина, работавшая с 2000 по 2003 год в МЭРТе первым заместителем, прежде всего профессиональный экономист. При ней, считает пресса, МЭРТ превратится в консультанта правительства без контроля за денежными потоками.
Отметим, превращение МЭРТа в "штаб реформ" без исполнительных полномочий предлагалось экс-премьером еще весной 2007 года.
А вот у Кудрина все складывается как нельзя лучше. Работавший 6 лет в подчинении у Кудрина Виктор Зубков сидит в кресле премьер-министра. Ближайший и по некоторым оценкам незаменимый заместитель Кудрина - Татьяна Голикова - стала министром здравоохранения и социального развития. Секретариат Зубкова возглавил человек из системы Минфина, помощником премьера по финансовым вопросам стала Татьяна Кулькина, консультировавшая до сих пор Кудрина по вопросам банковского дела. GZT.ru полагает, что следующим шагом станет назначение заместителя Кудрина по налогам Сергея Шаталова на пост руководителя ФНС.
Обновленное Минрегионразвития
Дмитрий Козак, эффективно смотревшийся в качестве полпреда президента в Южном федеральном округе, вернулся в правительство. В 1999 году он был главой аппарата правительства в ранге министра. А сейчас - значительно расширил полномочия - во многом за счет МЭРТа.
Так, в его распоряжение, по данным "Коммерсанта", передадут инвестфонд. Козак также получит часть функций Минфина. Новые функции ведомства помогут формировать новую федеральную региональную политику. Среди них: регулирование межбюджетных отношений, включая управление Фондом развития регионов; разработка, реализация и взаимоувязка ФЦП; управление средствами инвестфонда.
Возможны и более широкие полномочия, утверждает "Коммерсант".
Родственные связи
В новом составе правительства России с сегодняшнего дня будут работать две пары близких родственников. Это премьер-министр Виктор Зубков и его зять Анатолий Сердюков, а также глава Минпромэнерго Виктор Христенко и его супруга Татьяна Голикова, назначенная указом президента новым министром здравоохранения и социального развития. Она ранее занимала пост замминистра финансов.
Действующее российское законодательство в принципе позволяет министру обороны Анатолию Сердюкову остаться на правительственном посту, пояснили в Госдуме в связи с тем, что при назначении на пост премьера Зубкова 18 сентября глава оборонного ведомства подал прошение об отставке по причине родства с ним.
Запрет на близкое родство при прямом подчинении на госслужбе прописан в российском законодательстве, в частности в законе "О государственной службе РФ". Однако, как пояснил ИТАР-ТАСС глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, перечень такого рода должностей государственных служащих начинается с первого заместителя федерального министра. "Формально "родственные" ограничения не распространяются на премьера и министра обороны. Их деятельность регулируется законом о правительстве РФ, в котором эта ситуация не прописывается", - сказал он.
Что же касается супружеской пары Христенко и Голиковой, как пояснили в Госдуме, то закон "О государственной службе РФ" вводит ограничения на занятие высоких должностей родственниками, если они подчиняются один другому. В данном же случае отношений "начальник - подчиненный" между ними нет, поэтому они могут спокойно работать в составе кабинета министров, сообщили думские эксперты.
