Уголовное дело против министра Алексея Улюкаева: что это означает
Сегодня ночью стало известно о задержании министра экономического развития России Алексея Улюкаева. Против высокопоставленного чиновника завели дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ («Получение взятки в особо крупном размере»). В рамках этой статьи главе Минэкономразвития грозит арест от восьми до пятнадцати лет или многомиллионный штраф. Алексея Улюкаева задержали при получении взятки в 2 млн долларов. Речь идет о вымогательстве у представителей «Роснефти».
Сразу же после задержания Улюкаева представители власти, общественники, бизнесмены, силовики начали высказывать различные версии уголовного преследования министра — от официальных до конспирологических.
Причем сначала в Кремле задержание министра комментировали очень сдержанно. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков изначально заявил, что против Улюкаева выдвинуто очень серьезное обвинение, которое требует «очень серьезных доказательств». И он не знает, докладывали ли Путину о задержании.
Позже Песков рассказал, что президент знал о готовящейся операции с самого начала: Путину «было доложено в момент начала оперативной разработки, то есть он получал всю информацию», приводит цитату СМИ. Пресс-служба правительства России сообщила, что премьер-министр Дмитрий Медведев «в курсе задержания Улюкаева».
Версия 1. Официальная
По словам и.о. руководителя управления по взаимодействию со СМИ Следственного комитета Светланы Петренко, министр получил взятку за то, что его ведомство выдало положительную оценку, позволившую ПАО «НК «Роснефть» осуществить сделку по приобретению государственного пакета акций ПАО АНК «Башнефть» в размере 50%. Министр находился в разработке ФСБ больше года. При этом претензий к руководству «Роснефти» у следователей нет.
На акции «Башнефти» претендовало около десяти компаний. 10 октября премьер Дмитрий Медведев подписал распоряжение о продаже «Роснефти» 50,08% «Башнефти», а 12 октября «Роснефть» перечислила в бюджет за этот пакет 329,69 млрд руб.
В «Роснефти» отказались от комментариев по делу Улюкаева. Вице-президент «Роснефти» Михаил Леонтьев лишь назвал действия правоохранительных органов «блестящей работой».
Представитель «Роснефти»:
— Действия Следственного комитета компания не комментирует. Пакет акций «Башнефти» приобретен в соответствии с законодательством РФ на основе лучшего коммерческого предложения, сделанного банку-оператору.
Версия 2. Улюкаев выступал против приватизации «Башнефти» «Роснефтью», за это и поплатился
Тот факт, что президент России Владимир Путин знал о разработке Алексея Улюкаева с самого начала, а силовики следили за министром больше года, говорит о том, что высшее руководство страны контролировало всю историю со сделкой и изначально понимало, кто в данной ситуации окажется крайним. Кстати, именно после позитивной оценки президента поменялось отношение к сделке и в правительстве.
Владимир Путин в заявлении Bloomberg 1 сентября:
— Имея в виду, что контрольный пакет находится у государства, наверное, это все‑таки не лучший вариант, когда одна компания, подконтрольная государству, приобретает другую чисто государственную компанию. Это одна позиция. А вторая заключается в том, что в конечном‑то итоге для бюджета важно, кто даст больше денег при торгах, которые должны быть организованы в ходе приватизационного процесса. И в этом смысле мы не можем дискриминировать участников рынка, ни одного из них, но пока это неактуально, поскольку правительство приняло решение приватизацию «Башнефти» отложить.
Еще в конце июля Улюкаев был резко против участия «Роснефти» в приватизации «Башнефти». «С моей точки зрения, «Роснефть» — ненадлежащий покупатель для такого актива», — заявил он журналистам. 4 августа министр подтвердил свою позицию: «Госкомпании не должны участвовать в приватизации». А 2 сентября, когда правительство только отложило приватизацию «Башнефти», Улюкаев официально заявил, что «Роснефть» формально все-таки будет допущена для участия в этой сделке.
Как рассказал Порталу 66.ru председатель президиума Свердловской областной экономической коллегии адвокатов Владимир Винницкий, арест Улюкаева стал следствием того удивления, которое президент выразил по поводу покупки «Башнефти» на форуме «Россия зовет». Путин тогда заявил, что «рынок был очень удивлен и переносом продажи компании, и передачей ее другой госкомпании, но это действительно позиция правительства, прежде всего его финансово-экономического блока». С некоторым запозданием это удивление и проявилось таким вот образом.
Владимир Винницкий, руководитель Свердловской областной экономической коллегии адвокатов:
— Вообще многое в этой истории выглядит довольно странным. Первое: далеко не все многочисленные нарушения, связанные с проведением конкурсов и аукционов, имеют такие серьезные последствия. Наверняка тут замешаны коммерческие интересы, миллиардные интересы. Но и это не значит, что дело закончится для Улюкаева тюрьмой — по крайней мере исходя из имеющейся практики, например, дела Анатолия Сердюкова.
Второе, что удивляет адвоката, — тот факт, что СК не показал ни видео задержания, ни момента передачи денег, не предоставил никаких фотографий. «При отсутствии таких материалов вряд ли у кого-то хватило бы смелости предъявить обвинение и задержать чиновника такого масштаба, как Улюкаев», — считает Винницкий.
Владимир Винницкий:
— Вопросов вообще много. Второй стороной в сделке по покупке «Башнефти» является Игорь Сечин. Какова его роль в этом задержании? И еще — если этот посыл призван заверить всех в законности сделки с «Башнефтью» и в том, что ее благословило правительство, то Улюкаев ведь не один ее готовил. Где все те многочисленные должностные лица, которые готовили это постановление для правительства?
Версия 3. Это способ убрать Улюкаева из правительства
В правительстве еще с прошлого месяца ждали отставки Алексея Улюкаева, сообщает «Газета.ru» со ссылкой на свои источники. Поводом послужил спор с Минфином о точности макропрогноза.
Источник Gazeta.ru:
— Улюкаев настаивал, что инфляция в базовом (бюджетном) варианте прогноза с 2017 г. должна снижаться постепенно с 4,6 до 3,9% в 2019 г. Он настаивал и на том, что и рубль укрепится с 65,5 руб./$ в следующем году до 64,4 руб./$ в 2019 году. Глава Минфина Антон Силуанов настоял на неизменности параметров инфляции (4% в год на всю трехлетку) и ослаблении рубля с 67,5 руб. за доллар в 2017 г. до 71,1 руб. за доллар в 2019 г. В этом споре премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал Антона Силуанова. В реальных деньгах разницу в прогнозах Минфин оценивал в 300 млрд руб. Алексей Улюкаев не скрывал своего раздражения. В самый разгар спора он отказался поехать в Сочи на экономический форум, сказавшись больным. Отставка министра ожидалась после завершения обсуждения бюджета в Госдуме.
Версия 4. Задержание Улюкаева — способ давления Кремля на правительство
Задержание Алексея Улюкаева вызвало удивление не только в Госдуме и правительстве, но и представителей бизнеса. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин заявил, что шокирован новостью об уголовном преследовании министра, и отметил, что Улюкаев — «заметная фигура на политической сцене».
Александр Шохин, глава РСПП:
— Если бы Алексея Улюкаева обвинили в том, что он сбил старушку, когда ехал на «Гелентвагене» с повышенной скоростью по ночной Москве, и то это выглядело бы правдоподобнее. Сама формулировка о возможной взятке за оценку «Башнефти», притом что «Башнефть» продавалась по цене, которую все считали рыночной, странная. Ни у кого, ни у экспертов, ни у официальных лиц, не возникало сомнений, что цена «Башнефти» в 329 млрд руб. — рыночная цена. Поэтому за рыночную оценку брать взятку — странное обвинение. При том влиянии, которое «Роснефть» имеет на процесс принятия решений, это не менее странное обвинение. Для правительства это непростое испытание. Продажа «Башнефти» стала ключевым событием года в экономической политике. И если вторым ключевым событием года будет арест ключевого министра за первое ключевое событие, для правительство это может стать поводом для серьезной перетряски.
Из-за споров вокруг приватизации «Башнефти» правительство в середине августа отложило приватизацию компании, но 30 сентября процесс был возобновлен. 10 октября глава правительства Дмитрий Медведев подписал специальное распоряжение о продаже 50,08% «Башнефти», и 12 октября «Роснефть» перечислила в госбюджет утвержденные по сделке 329,69 млрд руб. «Роснефть» стала единственной компанией, которая сделала юридически обязывающее предложение о покупке акций «Башнефти» по цене выше стоимости — на 16%. Средства от продажи контрольного пакета акций должны поступить в бюджет уже в этом году. Эти деньги заложены в федеральный бюджет, поэтому сделка, скорее всего, оспорена не будет.
Использовались цитаты РБК, «РИА Новости», Gazeta.ru, «Интерфакс», ИТАР-ТАСС
