Регионам сократили пособие на безработицу

Субвенции на осуществление полномочий РФ в области содействия занятости населения в 2009 году по проекту поправок к бюджету 2009 года, опубликованных ведомством, могут быть уменьшены с 77,4 млрд руб. до 43,5 млрд руб. Сокращение коснется практически всех регионов - в два с половиной раза предлагается сократить выделение федеральных средств на поддержку занятости Москве (с 2,35 млрд руб. до 1 млрд руб.) и Санкт-Петербургу (с 1,4 млрд руб. до 567,7 млн руб.). Столь же масштабное сокращение ждет Самарскую область - несмотря на планируемые сокращения работников АвтоВАЗа, Минфин предлагает выделить ей субвенции в размере 610 млн руб. вместо 1,6 млрд руб. Увеличится только поддержка Ингушетии - с 475,8 млн до 849 млн руб., Чукотскому АО и Байконуру помощь будет оставлена на прежнем уровне.

Пока публично Минфин обещал лишь, что будет сокращать дополнительную поддержку регионов с непомерно большими расходами на государственный аппарат. В целом поддержка программ занятости-2009 в регионах за счет средств федерального бюджета сократится на 34 млрд руб.- то есть на ту же сумму, которую глава Минздрава Татьяна Голикова в феврале 2009 года затребовала у правительства на расширение борьбы с безработицей. Напомним: тогда министр направила в Минфин предложения увеличить субвенции регионам на исполнение их полномочий в сфере занятости на 34 млрд руб. (до 77 млрд руб.), из них 29,8 млрд руб. планировалось направить на пособия по безработице для "внеплановых" 2,2 млн новых безработных (см. "Ъ" от 9 февраля). Окончательно выделение средств на региональные субвенции 2009 года было утверждено в последней редакции бюджета на текущий год 3 октября 2009 года, а правительство постановлением N 798 разрешило "при наличии потребности в неиспользованном остатке субвенций" переносить его на следующий год.

Нынешняя инициатива Минфина вызвана фактической остановкой роста числа безработных в РФ осенью 2009 года. Вчера Минздрав сообщил, что официальная безработица за неделю с 4 по 11 ноября выросла лишь на 0,2% - до 2,01 млн человек. Всего с начала октября 2008 года общая численность уволенных работников достигла 772,2 тыс. человек, из них вновь трудоустроено 214,2 тыс. человек, в том числе 123,1 тыс.- в прежних организациях. "Зажим" безработицы в исполнении Белого дома обеспечил ее сдвиг как минимум на весну-лето 2010 года, и правительство будет пытаться смещать его и далее (см. "Ъ" от 15 октября). Поправки же Минфина к бюджету 2009 года не позволят регионам переносить неизрасходованные средства на следующий год: хотя по правилам делать это можно, после одобрения инициативы ведомства Госдумой переносить станет нечего.

Секвестр экстренной помощи регионам по борьбе с безработицей, очевидно, основан на уверенности Минфина в том, что пик безработицы уже пройден и в 2010 году она не вырастет более чем до уровней весны 2009 года. Отметим, пока для этих предположений есть все основания: большинство работодателей склонны вновь говорить о дефиците кадров, а не о проблемах с избыточной занятостью.