Алексей Орлов: «Пришло время провести ревизию налоговых льгот»

— Нам необходимо оценить эффективность предоставленных ранее налоговых льгот. Например, было принято решение о преференциях для «Второй грузовой компании». В итоге получили новые рабочие места, инвестиции, а как итог — крупного налогоплательщика. Но вот по ряду крупных торговых центров есть вопросы: льготы по налогу на имущество они получили, но финансовой отдачи в бюджет нет. Конечно, во время кризиса они помогли создать порядка 20 тысяч рабочих мест. Но сегодня эти предприятия прочно стоят на ногах. Есть одна компания, которая при нормальной налоговой нагрузке будет платить 300 млн руб. в бюджет, а сейчас — только лишь 10 млн. Я думаю, что бизнес должен быть социально направленным. Рано или поздно мы все станем пенсионерами.

— Можно ли ожидать, что в ближайшем будущем вы выйдете в Заксобрание с инициативой об отмене ряда льгот?
— Вполне возможно. 16 октября президент подписал указ об изменениях в Бюджетный кодекс. Теперь мы можем с подобными инициативами выходить к законодателям и после утверждения бюджета. Именно поэтому мы прежде очень тщательно проработаем этот вопрос, обсудим с депутатами, с общественностью. Например, с 2013 года заработает патентная система. Мы очень серьезную работу провели, чтобы выяснить, насколько правильно смотрим на эту систему. К сожалению, сейчас будут только две категории городов — до миллиона и больше. Это не совсем правильно. Надеемся, что в будущем градация станет более детальной.

— Какую сумму надеетесь получить в бюджет за счет отмены льгот?
— Губернатор поставил амбициозную задачу — за три года увеличить собственные доходы бюджета до 200 млрд руб. Сейчас этот показатель находится на уровне 170 млрд руб.

— В последние месяцы Свердловскую область захлестнула волна голодовок. Например, в том же Челябинске такого нет.
— Я не думаю, что в Челябинской области ниже безработица, нет проблем на предприятиях. Мне немножко непонятна позиция голодающих. Например, в Верхней Синячихе погасили все долги по зарплате. Но рабочие посчитали, что им не выплатили положенную компенсацию. И решили еще раз поголодать. На мой взгляд, это тянет на какой-то шантаж.

Думаю, что во многом и от вас эта ситуация зависит. Хочется, чтобы многие процессы вы освещали позитивнее. Поверьте, мы не сидим на месте, мы знаем каждое проблемное предприятие. К сожалению, есть такие случаи, когда СМИ намеренно нагнетают обстановку.

— Не так давно губернатор обсуждал проблему моногородов с Путиным. Есть ли какие-то конкретные решения?
— Надо понимать, что, если случится какая-то проблема на градообразующем предприятии, то весь муниципалитет пострадает. Именно поэтому мы активно заявляемся в федеральные программы, чтобы получить поддержку на инвестпроекты. Мы хотим, чтобы моногорода в меньшей степени зависели от ситуации на одном предприятии или от конфликта двух собственников.

У нас бюджетную поддержку уже получали Нижний Тагил, Каменск-Уральский и Асбест. Сейчас обещано серьезное финансирование для Краснотурьинска. По всем другим моногородам утверждены комплексные планы, везде есть проекты, которые будут рассматриваться на площадке ВЭБа. До недавнего времени, кстати, к обсуждению принимались только те, что стоят минимум 2 млрд руб. Понятно, что по нашим городам таких было немного, но сейчас планка будет снижена до 1 млрд руб. У нас уже есть такие проекты.

— Вы сказали, что Краснотурьинск получит средства, в частности, построят Новобогословскую ТЭЦ. Не секрет, что РУСАЛ собирается закрыть часть электролизного производства, оставив только шестую серию. Тогда непонятно, кто же будет потреблять энергию с новой ТЭЦ?
— Жизнь не стоит на месте — сегодня спроса на алюминий нет, но завтра он появится. Завтра он появится — значит, будут нужны новые энергетические мощности. Цена на сырье постоянно колеблется.

— Это некая надежда, что спрос вдруг появится?
— Нет, мы же активно работаем и по другим производствам. В частности, направили несколько проектов по Краснотурьинску в рабочую группу при ВЭБе. Это частные инвестиционные проекты, которые хотели бы получить финансовую поддержку. Речь идет о кредитах.

— Есть уверенность, что новая ТЭЦ не будет стоять незагруженной?
— Я считаю, что нет. Резерв никогда нам не помешает, поскольку позволяет говорить о нормальной инвестиционной площадке. Хуже, когда его нет, поскольку в этом случае никакой бизнесмен к нам не пойдет.

— В какой стадии находятся переговоры с УВЗ и НТМК, чтобы часть налогов они все-таки платили в бюджет Нижнего Тагила?
— Мы очень плотно занимаемся этой темой. С 2013 года меняется порядок уплаты налога на прибыль — появляется такое понятие, как «консолидированный налогоплательщик». Понятно, что наша задача — чтобы крупные предприятия как можно больше платили налогов в региональный бюджет. Но существует, к сожалению, масса законных способов минимизировать прибыль: поставили торговый дом, купили сами у себя. Это не новая схема. Именно поэтому мы работаем с собственниками.

— У ваших предшественников был ряд громких проектов, в частности, Верхотурье. Что будет с ними?
— Верхотурье — красивейшее место. Мы внимательно посмотрели программу развития. Считаю, что не совсем разумно за счет бюджета строить гостиницы, информационно-туристический центр. Давайте подведем газ, нормальные дороги. И тогда бизнес сам туда придет. По этому пути мы шли в Тобольске.

— Но там же были очень большие федеральные вложения, насколько я помню?
— Понимаете, все эти средства тратились на создание инфраструктуры. Думаю, что в Верхотурье надо идти по этому же пути. Не надо бездумно тратить бюджетные деньги на объекты, которые никому не будут нужны.

— Когда Заксобрание утверждало поправки в бюджет-2012, то увеличение трат на мегапроекты (Центральный стадион, Выставочный центр) аргументировали тем, что город и мы все получим видимую отдачу. Но точно такие же слова мы слышали и тогда, когда тратили миллиарды на выставочник. Теперь же депутаты решают, как снизить затраты. Где гарантия, что все не повторится вновь?
— Не нами решение о строительстве Выставочного центра принималось. В любом случае его нельзя бросать, надо достраивать. Предполагается, что делать это будет «Синара», увеличивая свою долю. Договоренности об этом есть. Тем более, что в рамках «Иннопрома-2013» планируется провести российско-казахский форум с участием двух президентов. Сейчас мы работаем над тем, чтобы вывести МВЦ на безубыточный уровень. Мы хотим сделать это максимально быстро.