Бюджет по-куйвашевски: долг сокращаем — дефицит увеличиваем
В июле этого года Евгений Куйвашев в своем бюджетном послании призывал жить по средствам. Тем интереснее внимательно посмотреть на поправки в главный финансовый документ, который приняли депутаты Законодательного Собрания.
Когда губернатор только вступил в должность, часть аналитиков ему сочувствовали, поскольку новым властям в 2012 году придется жить по бюджету команды Мишарина. Впрочем, сразу же стали говорить, что уже в сентябре в документ внесут поправки. Так и случилось, правда, только в конце октября, за два месяца до конца 2012 года.
Поправки в бюджет представляла лично министр финансов Галина Кулаченко. Свое выступление она иллюстрировала слайдами с большим количеством информации, набранной мелким шрифтом. В частности, чиновник назвала четыре причины изменений:
- Учесть дополнительно выделенные безвозмездные поступления в бюджет.
- Учесть изменения, внесенные в программу управления госсобственностью.
- Предусмотреть выделение средств на реализацию поручений президента по доведению средней зарплаты педагогов до средней в сфере общего образования.
- Учесть перераспределение ассигнований на реализацию областных целевых программ.
В цифрах эти аргументы сведены в таблице ниже.
Изменение основных параметров областного бюджета на 2012 год, млн руб.
| Закон | Сумма изменений | Проект | |
|---|---|---|---|
| Доходы | 144 922 | 1 973 | 146 895 |
| налоговые и неналоговые доходы | 129 376 | 0 | 129 376 |
| безвозмездные поступления | 15 546 | 1 973 | 17 519 |
| Расходы | 159 440 | 4 316 | 163 756 |
| расходы за исключением расходов за счет безвозмездных целевых поступлений | 140 326 | 2 265 | 142 591 |
| расходы за счет безвозмездных целевых поступлений | 19 114 | 2 051 | 21 165 |
| Дефицит | 14 518 | 2 343 | 16 861 |
| Верхний предел государственного долга Свердловской области | 36 301 | -2 212 | 34 089 |
Разобраться в этих цифрах непросто. Стоит обратить внимание на два основных момента: существенно увеличиваются расходы на госимущество, сокращается верхняя планка госдолга, но при этом растет дефицитная статья.
На заседании депутат-коммунист Андрей Альшевских прямо спросил главу профильного комитета про источники гашения дефицита бюджета.
Владимир Терешков, председатель бюджетного комитета Заксобрания:
— Дефицит бюджета — это не только реальное состояние дел, но и финансовая технология, с помощью которой можно решать ряд вопросов за счет кредитования. Когда его нет, то кредитоваться становится бессмысленным. С другой стороны, мы прописываем источники — получение федеральных и кредитных ресурсов.
После г-н Терешков пояснил журналисту Портала 66.ru, что в конце года в бюджете могут образоваться неосвоенные средства, которые также пойдут на погашение дефицита.
Андрей Альшевских, депутат Законодательного Собрания:
— Мы с каждым днем живем все хуже. С каждым годом дефицит все больше. В этом году впервые за много лет увеличиваем расходную часть бюджета без единой дополнительной копейки налоговых поступлений. Львиная доля всех затрат идет на хотелки: Центральный стадион и Выставочный центр. Сейчас мы уменьшаем госдолг, но увеличиваем дефицит бюджета. Потом это нам аукнется — мы покрыть его не сможем, а первым делом придется сократить финансирование долгосрочных программ.
На мегапроекты до конца года потратят дополнительно 2,5 млрд рублей
| Приобретение акций ОАО (млн рублей) | |||
|---|---|---|---|
| Закон | Суммма изменений | Проект | |
| ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» | 200 | -200 | 0 |
| ОАО «Аэропорт «Уктус» | 200 | -150 | 50 |
| ОАО «Центральный стадион» | 0 | 1 710,2 | 1 710,2 |
| ОАО «Центр малоэтажного строительства» | 0 | 188 | 188 |
| ОАО «Уральский выставочный центр» | 0 | 1 000 | 1000 |
| Итого: | 400 | 2 548,2 | 2 948,2 |
Областные власти убеждают, что эти средства вернутся позднее и окупятся сторицей. Впрочем, в выставочник для проведения «Иннопрома» вбухали много миллиардов рублей, а теперь думают, каким образом сократить смету на содержание в 800 млн руб.
После Росселя областной госдолг вырос в 2,5 раза
На пресс-конференции мы спросили министра финансов об исполнении обещания губернатора о рачительных тратах. Галина Кулаченко ограничилась общей фразой, что «сдерживание роста государственного долга присутствует в любом случае».
При этом в бюджете следующего года заложен банковский кредит на 7 млрд руб., а также облигационный займ на 3 млрд руб. Впрочем, возможно, на рынке возьмут лишь 50 млн руб., поскольку, по расчетам правительства, банковские кредиты обходятся дешевле. Получается, что пока заявление Куйвашева о необходимости жить по средствам так и осталось обещанием.
