Имитация демократии?

Последнее время применительно к принятию ряда общественно значимых законов, наблюдаю новую интересную процедуру — публичное обсуждение законопроекта.

Началось это с законопроекта «О полиции», текст которого был выложен на специальный сайт? и все желающие, имеющие доступ к Cети, могли высказать критические замечания к проекту. За период обсуждения с 7 августа по 15 сентября поступило около 21 тысячи комментариев. Сайт посетили более 1,5 миллионов человек.

Конечно, обсуждение законопроекта о полиции выявило слабые места этой процедуры. Во-первых, сам текст законопроекта готовило руководство МВД — как раз те люди, которые ответственны за сложившуюся ситуацию и более всего заинтересованы в ее консервации. «Пчелы против меда» — акция типично российская. Во-вторых, видимо, из-за той же первой причины, на практике итоговый текст законопроекта изменился, несмотря на более чем 21 тысячу замечаний и предложений, не очень существенно. Как отмечал ряд блогеров, «у многих комментарии не прошли проверку, а по словам некоторых, комментарии их появлялись, но с совершенно противоположным смыслом. С первых дней стало понятно, что появятся те комментарии, которые нужны авторам законопроекта. Комментарии, требующие корректировки законопроекта в сторону, нежелательную для создателей, наверное пропустят, но в строго дозированном количестве».

То есть действенный механизм учета мнений людей создан не был, а само обсуждение выполняло во многом декоративную функцию по формальной легитимации законопроекта: «Мы обсудили законопроект с людьми, он поддерживается широкими массами, следовательно, закон хороший».

Тем не менее, государство признало идею публичного обсуждения законопроекта удачной и запустило новое обсуждение — законопроекта об образовании.

Параллельно Высший Арбитражный Суд РФ инициировал публичное обсуждение еще более важного, на мой взгляд, законопроекта — изменений во все четыре части Гражданского кодекса РФ. Более важного, поскольку Гражданский кодекс РФ — это тот закон, который применяется ежедневно, каждым человеком. Возможно, образование вы уже получили и с полицией (если повезет) не столкнетесь, но покупка любой мелочи — это заключенный договор купли-продажи, а уж если вы ведете бизнес — Гражданский кодекс РФ просто должен быть вашей настольной книгой.

Действительно, пока, судя по первым обсуждениям и их результатам, обсуждение (самое главное — учет замечаний) носят формальный характер. Как пишут блогеры, «инициатива по обсуждению законопроекта — это кампания, позволяющая почувствовать народу его значимость и отвлечь от текущих проблем. Имитация демократии в чистом виде».

Однако даже в существующем виде система публичного обсуждения законопроекта — это шаг вперед по сравнению с ситуацией, когда непонятно кем внесенные законопроекты «обсуждаются» в Госдуме (которая, как нам известно, «не место для дискуссий»), почти автоматически принимаются, и общество ставится перед фактом: закон принят, исполняйте.

Более того, по большому счету, в перспективе публичное обсуждение законопроектов может перестать быть имитацией демократии. Возможно, эта система когда-нибудь (помечтаем) сделает ненужным само существование депутатов... Поскольку зачем нам «представители народа», если мы с помощью технических средств можем непосредственно видеть и обсуждать законопроекты, вносить замечания к ним, одобрять или протестовать против принятия конкретных законопроектов?

Конечно, пока это только мечты, но когда-то и парламент был для России несбыточной мечтой. В любом случае, предлагаю интересоваться инициативами власти, изучать и аргументированно критиковать обсуждаемые законопроекты. Интернет-сообщество становится все более организованным, медленно, но приобретает вес в глазах власти. Рано или поздно это может привести к переходу от «количества» к «качеству», превратив «имитацию демократии» в собственно демократию. Все возможно.