Качественно и надежно. Как хранят радиоактивные отходы в Новоуральске
В Новоуральск с визитом приехали представители нескольких городов из разных уголков страны — из Томской, Челябинской, Ульяновской областей и Красноярского края. Участникам технического тура удалось увидеть самый современный пункт финальной изоляции радиоактивных отходов (РАО).
В регионах, откуда прибыли гости, проектируются или уже активно строятся подобные объекты с похожим функционалом, ну а новоуральский — первый, уже введенный в эксплуатацию. Здесь отрабатываются не только технологии безопасного хранения РАО, но и практика взаимодействия с общественностью, позволяющая выстроить доверительные, конструктивные и прозрачные отношения с жителями.
Безопасность приоритетнее прибыли
Новая система обращения с радиоактивными отходами разрабатывается в России уже около 10 лет: в 2011 году был принят профильный федеральный закон, а в 2012-м создан Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами (НО РАО). Принцип государства прост: хранение опасных отходов — непрофильный вид деятельности для атомных предприятий, и, чтобы у бизнеса не было возможностей сэкономить на ней, а значит, и на безопасности, был создан ФГУП «НО РАО».
Директор департамента по связям с общественностью и СМИ НО РАО Никита Медянцев:
— Это единственное предприятие в России, которое официально работает без прибыли: в тариф заложены только затраты на эксплуатацию пунктов захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО), текущие, а также инвестиционные затраты, необходимые для создания новых хранилищ.
Оператор не занимается производством РАО, не осуществляет их сбор, перевозку, переработку. Он только строит ПЗРО и загружает в них отходы, поступающие на площадку в герметичных упаковках. После заполнения хранилищ их надежно запечатывают, чтобы исключить утечку радиации. В итоге объект превратится в зеленый холм, полностью безопасный для окружающей среды. Не смотря на это, НО РАО будет присматривать за этим холмом с лужайкой весь период, пока ее содержимое сохраняет радиоактивность, а это примерно около 300 лет.
По словам Никиты Медянцева, на данный момент в стране накоплено более 500 миллионов кубометров радиоактивных отходов. Значительная часть из них находится в пунктах временного размещения, срок эксплуатации которых — до 70 лет — и он скоро истечет. Поэтому необходимо построить пункты финальной изоляции соответствующего объема. Долгосрочная задача оператора — изолировать не только вновь образующиеся отходы, но и те, что образованы за все годы существования атомной отрасли. Процесс создания единой государственной системы обращения с РАО включает три этапа. На первом принят закон и сформирована нормативная база, на втором выстраивается система обращения с РАО 3-го и 4-го классов, на третьем необходимо создать пункты окончательной изоляции для наиболее опасных отходов 1–2 классов.
Уточним: речь идет не об отработанном ядерном топливе (ОЯТ) или других материалах, которые можно повторно использовать в ядерном топливном цикле. РАО — это именно отходы: их нужно просто переработать, надежно упаковать и хранить, пока они представляют опасность, по сути — вечно.
Лаборатория рядом с горой
Пункт финального размещения близ Новоуральска предназначен для твердых РАО 3–4 классов. В их число входит радиоактивный мусор: строительные отходы, загрязненная радионуклидами спецодежда, отработавшее свой срок оборудование атомных предприятий, и т. д. Они значительно менее опасны, чем РАО 1–2 классов, но образуются в гораздо большем количестве.
Первая очередь приповерхностного ПЗРО работала еще в 2016 году, на данный момент хранилище заполнено, поэтому идет подготовка к ее закрытию, делится заместитель генерального директора НО РАО, начальник отделения «Новоуральское» филиала «Северский» Вячеслав Александров. Нынешней весной была получена лицензия и началась эксплуатация второй очереди. Ее мощность — 4,5 тысячи кубометров в год, общая емкость обеих — 55 тысяч кубических метров. Вероятно, в перспективе будет и третья очередь — ведется подбор подходящей площадки, но решение по этому поводу пока не принято.
Вторая очередь новоуральского ПЗРО — это первый объект, полностью спроектированный и построенный НО РАО, отвечающий самым современным требованиям санитарных норм и законодательства. Опыт строительства и эксплуатации хранилищ национальный оператор использует при реализации новых проектов. Таких несколько. Как рассказал Никита Медянцев, полным ходом идут работы по созданию ПЗРО 3–4 классов в Северске Томской области и Озерске Челябинской области (их объем составит соответственно 142 и 225 тысячи кубометров). В данный момент на этих объектах ведется строительство инфраструктуры, а в 2023 году планиурется возведение самих хранилищ. В Димитровграде Ульяновской области, где с 1966 года эксплуатируется пункт глубинной закачки жидких РАО, национальный оператор готовит обоснование инвестиций для создания хранилища твердых отходов 3–4 классов на 200 тысяч кубометров.
Общественники откровенно рассказывали в местных СМИ о том, что происходит на площадке ПЗРО: результаты замеров уровня радиации оказались на уровне природного фона.
Никита Медянцев:
— Многим кажется, что это очень большие цифры. Для сравнения: мы посещали ПЗРО французского оператора ANDRA в Шампани — там будет храниться миллион кубических метров радиоактивных отходов.
Также подобная площадка строится в Железногорске Красноярского края. Изначально планировалось разместить в Нижнеканском скальном массиве хранилище отходов 1–2 классов. Но пока принято решение о создании подземной лаборатории: прямо в скале на глубине около 500 метров буровзрывным методом будут проложены около пяти километров тоннелей, в которых ученые станут проводить исследования (без использования радиоактивных веществ — только с помощью имитаторов). Результаты таких экспериментов позволят понять, обоснованна ли долговременная безопасность размещения в этом месте упаковок с опасными РАО.
По всем этим ПЗРО оператору еще предстоит огромная и кропотливая работа, и не только строительная: для получения лицензий необходимо провести экологическую экспертизу и целый ряд других мероприятий.
Борьба с радиофобией
Одно из важнейших условий создания подобных объектов — проведение общественных обсуждений и постоянно коммуникация с жителями. Так предписывает закон, и разумность этого требования сотрудники НО РАО вполне оценили. Как, собственно, и жители городов, вблизи которых размещаются пункты финальной изоляции.
Вячеслав Александров:
— Когда шло проектирование и проводились общественные обсуждения, в Новоуральске были горячие дебаты. Но в этих дискуссиях создавалась основа для конструктивного сотрудничества. Диалог помогает нам корректировать работу, а общественность получает полную информацию, что способствует стабильности и спокойствию в городе.
С 1 сентября 2021 года процедура общественных обсуждений изменилась — теперь доступно большее количество вариантов их проведения, например, очень популярен формат опроса. Он более гибкий и позволяет охватить мнение всех активных граждан.
Замдиректора НИИ проблем экологии Татьяна Евсеенкова:
— Такой опрос мы сейчас проводим в Железногорске в отношении материалов обоснования лицензии на сооружение подземной исследовательской лаборатории. Но вдобавок к нему уже организовали два круглых стола и готовы провести еще несколько, пока каждый не получит ответы на все вопросы.
По словам Никиты Медянцева, встречи с жителями, прессой, технические туры, подобные нынешнему, всегда вдохновляют.
Никита Медянцев:
— Это общение важно для нас с точки зрения трансформации НО РАО как компании, которая становится все более открытой, понимающей ответственность перед жителями территорий, где размещены наши объекты, и с точки зрения движения в сторону общего повышения безопасности обращения с РАО в России.
В Новоуральске очень активную роль во взаимодействии населения с предприятиями Росатома играет общественная палата города, которая, например, предложила проводить контроль радиационной обстановки вблизи ПЗРО с участием своих представителей.
Зампредседателя общественной палаты Новоуральска Юрий Калмаков:
— Еще в 2016 году мы убедились, что радиофобия — страшное дело. Каких только разговоров тогда ни наслушались, потому что информации не было ни у кого. Я сам 30 лет отработал на разделительном производстве Уральского электрохимического комбината, все знаю про это. А вот о том, как ведется работа с отходами, представление было очень смутное. И, когда мы предложили провести контроль на территории ПЗРО, надо отдать должное руководителям НО РАО, они на этот шаг пошли. И все получилось: мы наблюдали за процессом отбора проб воздуха, почвы, воды, замером мощности гамма-излучения при загрузке упаковок с РАО. И через два года крик о «ядерной свалке» в городе утих. Потому что мы составляли и публиковали акты, откровенно рассказывали в местных СМИ о том, что происходит на площадке ПЗРО: результаты замеров уровня радиации на территории и по периметру оказались практически на уровне природного фона.
НО РАО планирует и дальше пользоваться опытом Новоуральска, где удалось выстроить конструктивный диалог с жителями. Это очень важно, потому что своевременное и полное информирование общественности ― путь к избавлению от радиофобии.
