Правительство заявляет, что готово ради спасения российских компаний умерить аппетиты кредиторов. Однако до сих пор закон ни разу не был на стороне должников.
Российское правительство планирует реформировать закон о банкротстве, чтобы помочь компаниям пережить финансовую реструктуризацию и не быть ликвидированными. Об этом заявил помощник президента Аркадий Дворкович в интервью газете The Financial Times. По словам Аркадия Дворковича, поправки будут внесены на рассмотрение в Госдуму к концу этого года.
Опасения роста «плохих долгов» заставляет кредиторов все чаще, руководствуясь законом о банкротстве, обращаться с иском против должников в суд. По данным помощника президента, менее 10 из 100 российских компаний, прошедших через процедуру банкротства, смогли справиться с растущими проблемами и выжить, в частности, из-за так называемых рейдерских захватов. В то же время, уже в следующем российские компании должны погасить долги отечественным и иностранным банкам на общую сумму 130 млрд долларов, пишет газета.
«Основные усилия правительства будут направлены на создание эффективной процедуры реабилитации, которая на сегодняшний день практически не используется», – цитирует Дворковича FT.
Напомним, что президент России Дмитрий Медведев и глава правительства Владимир Путин неоднократно давали понять, что в числе основных приоритетов правительства – защитить компании от ухода с рынка и не допустить, таким образом, роста числа безработных.
Ликвидационный закон
Закон о банкротстве был введен в 1999 году. Уже тогда отмечалось, что "взяткоемкость" нового закона крайне велика. К сегодняшнему дню ситуация мало изменилась.
«Действующий Закон «О несостоятельности (банкротстве)» многие эксперты и участники рынка часто называют «ликвидационным». И эта характеристика выглядит вполне заслуженной, если взглянуть на статистику рассмотрения дел о банкротстве арбитражными судами, – в интервью GZT.RU пояснил Антон Панченков, старший юрист юридической компании Goltsblat BLP. Например, в прошлом году из почти 30 тысяч разбирательств этой категории так называемые реабилитационные процедуры, т.е. внешнее управление и финансовое оздоровление вводились в лишь в 579 и 48 случаях соответственно. А восстановлением платежеспособности должника завершены и того меньше – 46 дел, т.е. гораздо меньше одного процента от общего числа. На самом деле, для правопорядка, претендующего на то, чтобы считаться развитым, это просто убийственные цифры, считает Антон Панченков.
В конце апреля этого года в закон о банкротстве был внесен ряд поправок. Но большинство из них, опять же, было направлено на расширение прав кредиторов. В частности, серьезной переработке подвергнуты положения об оспаривании сделок должника, было формализовано понятие «подозрительная сделка».
«Следует признать, что пакет поправок в закон, которые были приняты 30 декабря 2008 года, а также в апреле и июле текущего года, направлены в целом на достижение двух главных целей – защиту интересов кредиторов и совершенствование существовавших отраслевых механизмов и институтов, – комментирует Антон Панченков. – В то же время, учитывая приведенную выше статистику, проблема наличия реальных, а не декларируемых реабилитационных возможностей назрела очень остро».
Защитить должника
По словам Дворковича, новые законодательные инициативы будут направлены на защиту компаний, оказавшихся в трудной ситуации. «В своих планах по реформированию закона о банкротстве правительство руководствуется вполне рациональными соображениями, суть которых – не допустить, чтобы компании оказались в безвыходной ситуации», – заявил Дворкович в интервью FT. «Если предполагать, что восстановление мировой экономики начнется в 2010 году, вполне разумно воспользоваться именно этим подходом», – пояснил советник президента.
Однако пока не понятно, какие именно послабления правительство намерено предоставить должникам.
Антон Панченков считает, что «банкротство само по себе в умелых руках арбитражного управляющего и конструктивно настроенных кредиторов может быть использовано в качестве инструмента спасения бизнеса, даже через его реализацию, целиком или по частям, с торгов. Однако гораздо чаще все заканчивается примитивной распродажей разрозненных активов с потерей их экономического назначения».
По предположениям эксперта, в новых поправках речь может идти, например, о дальнейшем перепрофилировании победителями торгов как приобретенных производственных площадей, так и объектов социального назначения. Никаких пояснений на этот счет Дворкович не сообщил.