Купить проще: торговцы правами наживаются на застрявших в очередях курсантах автошкол Екатеринбурга
Новые правила сдачи экзаменов на получение водительского удостоверения должны были вступить в действие в январе, после опубликования. Однако по словам представителей автошкол, с сайта Минюста регламент исчез. В ГИБДД пояснили, что документ в очередной раз отправили на доработку, поэтому экзамены у курсантов принимают по старым требованиям.
Административный регламент должен был стать завершающим этапом реформы автообразования, которая началась два года назад. С 12 августа 2014 года автошколы обязали преподавать теорию по новым программам обучения, с дополнительными блоками, а также привести свою материальную базу в соответствие с новыми стандартами: оборудовать учебные автомобили камерами (чтобы фиксировать поведение курсантов и инструкторов за рулем во время учебной езды), приобрести в собственность или арендовать заасфальтированный автодром, обнесенный забором, размером не менее 0,24 га. Также все автошколы должны получить заключение ГИБДД на соответствие заявленным требованиям (раньше хватало только лицензии).
Ужесточение требований привело к существенному сокращению числа автошкол. В целом по России, согласно данным ГИБДД, на 1 января 2016 года заключения ведомства о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям получили только 4,6 тыс. организаций, тогда как в 2014 году в стране насчитывалось 11,5 тыс. автошкол, имеющих лицензию на подготовку водителей. В Екатеринбурге пока сокращение не настолько сильное. По данным ГИБДД, в 2014 году в Екатеринбурге работало 115 автошкол, в конце 2015 года их число было немногим меньше — 93.
Надежда С., владелица одной из автошкол в Екатеринбурге:
— Количество школ с августа 2014 г. до сегодняшнего момента сократилось процентов на 20, и школы продолжают закрываться. Это связано с изменениями в законодательстве. Раньше достаточно было только лицензии, теперь же обязательно должно быть заключение ГИБДД на каждый адрес, по которому проводятся занятия. Если сотрудники ГИБДД узнают, что ты работаешь на «нелегальном» адресе, заключение отзывается полностью с автошколы: группы не регистрируют, курсантов с экзаменов снимают — до оформления всех необходимых документов.
Владельцы автошкол подчеркивают: первое, на что сейчас должны обращать внимание потенциальные ученики при выборе автошколы, — наличие заключения ГИБДД.
Сергей Кибардин, директор автошколы «Зачет»:
— Проверить, есть ли у автошколы соответствующий документ, можно и на сайте самого образовательного заведения, и на сайте ГИБДД. Причем в ГИБДД есть три раздела: школы, которые уже получили документы с отметкой о том, на какой срок они выданы; школы, документы которых сейчас оформляются; заведения, которые документы не получили — с указанием причин.
Эксперты говорят, что ужесточение требований к автошколам привело к повышению цен на обучение и расцвету нелегальной торговли правами. Так, в январе глава правления Гильдии автошкол России Сергей Лобарёв заявил, что российские автошколы «загнали в угол».
Сергей Лобарёв, председатель правления НП «Гильдия автошкол»:
— Мы считаем, что новые требования чрезмерны и не дают школам развиваться. Чтобы соответствовать стандартам, владельцы автошкол вынуждены были вложить большие деньги. Это сразу отразилось на стоимости обучения: она увеличилась почти в два раза. Сейчас в Москве cредняя стоимость обучения составляет порядка 45 тысяч рублей, а купить права можно за 40–50 тысяч. Так что мотивации проходить полноценное обучение у людей просто нет.
Действительно, найти в интернете предложения о нелегальном получении водительского удостоверения не составляет труда. По запросу «купить права» вываливается куча ссылок.
| Сделать права нелегально стоит, если верить объявлениям в интернете, 20–30 тыс. рублей. Это сопоставимо со средней ценой обучения в автошколах Екатеринбурга. Подготовка водителя категории В стоит в среднем 22 тыс. руб., еще 2000–3000 руб. — медицинская справка, 1500 руб. — подготовка и предоставление автошколой пакета документов в ГИБДД, 2000 руб. — госпошлина за пластиковую карточку водительского удостоверения. |
Однако по словам представителей уральских автошкол, на самом деле получить права, не проходя обучения, не так просто.
Надежда С.:
— Сайты продают «фантики». Попадешься с таким водительским — это уголовка и штраф до 80 тысяч. А попадешься обязательно. Года полтора назад был вал поддельных удостоверений. Тогда завели кучу уголовных дел. Сейчас купить права, не присутствуя на экзамене, практически невозможно.
Впрочем, коррупционная составляющая при получении прав никуда не делась. «Гарантия того, что сдашь город, стоит в среднем 15 тыс. руб. Правда, теорию и автодром ты все равно сдаешь своими силами. О «сдаче города» курсант может договориться через знакомых, через инструктора. В некоторых автошколах есть даже специальный прайс, правда, показывают его не каждому», — рассказывает директор одной из автошкол Екатеринбурга.
Игорь В., директор автошколы:
— Сегодня людям важна стоимость обучения. Многие автошколы работают с купонаторами, обещая обучение «все включено» за 14–15 тысяч рублей. Но на деле сегодня подготовить одного курсанта категории В стоит 19 тысяч рублей — это если рассматривать себестоимость, без прибыли: приходится много платить за аренду помещений, автодрома. Понятно, что при меньшей цене автошколы режут часы — и по теории, и по вождению. Подготовки не хватает, экзамен не сдают. Чтобы курсант получил в конце концов желанные права, ему и озвучивают тот самый особый прайс.
В ГИБДД возможность подкупа сотрудников при приемке экзамена отрицают.
Алексей Меренков, врио заместителя начальника отдела экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Управления ГИБДД России по Свердловской области:
— Сегодня весь экзаменационный процесс проходит видеофиксацию. Так что какие-то взаимодействия, помимо необходимых для экзаменовки, исключены. Кроме того, у нас очень строгие директивы на этот счет. Сотрудник, получивший подобное предложение, обязан написать рапорт.
В ГИБДД отмечают положительные стороны реформы автообразования: ужесточившиеся требования к автошколам привели к тому, что количество ДТП с участием автовладельцев со стажем управления автомобилем менее 1 года уменьшилось почти вдвое. Для Свердловской области приводят такие цифры: в 2014 году было зафиксировано 472 ДТП с участием «новичков», в 2015-м — 299. При этом, по данным Алексея Меренкова, число курсантов, сдавших экзамен с первого раза, снизилось: с 25,8% в 2014 году до 23% в 2015-м.
Алексей Меренков:
— Как правило, теорию с первого раза сдают почти все. Эта цифра доходит до 97%. А вот на автодроме и при вождении по городу начинают ошибаться. Сегодня, в соответствии с требованиями, мы при приемке экзамена смотрим, как курсант проезжает пешеходный переход, регулируемый и нерегулируемый перекресток, делает разворот, остановку. Перечень требований достаточно длинный. Не все курсанты хорошо подготовлены. Мы вынуждены отправлять таких на повторный экзамен.
По словам представителя ГИБДД, количество проведенных экзаменов за текущий год существенно выросло: в 2014 году было проведено 154969 экзаменов, в 2015-м — 214965. Это при том, что число обучающихся в автошколах снизилось.
Сергей Кибардин:
— За 2015 год число курсантов уменьшилось процентов на 15–20. Тут несколько причин. В первую очередь, конечно, сказался экономический кризис: люди стали меньше покупать машин, соответственно, меньшему числу людей понадобились водительские удостоверения. Цены на обучение тоже несколько выросли — для кого-то это имеет существенное значение.
Еще одним фактором, снизившим популярность автообразования, владельцы и директора автошкол называют сроки обучения. По стандартам оно должно занимать три месяца. Однако сегодня екатеринбургские курсанты автошкол сдают экзамены через пять-шесть месяцев с начала обучения.
Наталия Уфимцева, директор автошколы «ЭКСПРЕСС М»:
— Мы набирали курс в сентябре. Выпустить группу должны были в конце декабря. Мы увеличили часы по программе и закончили полностью обучение в январе, после праздников. Но на экзамен, в том числе из-за праздничных дней в январе и феврале, группа выходит в начале марта. Чтобы люди не растеряли знания, мы организовали дополнительные бесплатные занятия по теории и, по желанию обучающихся, — дополнительные занятия по практическому вождению, но они, к сожалению, требуют дополнительных вложений. Ситуация рабочая, никакого ажиотажа не вызывает, а кому-то, наоборот, задержка с экзаменом на руку — есть возможность лучше подготовиться.
Задержка с приемкой экзаменов связана с работой экзаменационного подразделения ГИБДД, считают владельцы автошкол. Реформа автообразования коснулась представителей и этого ведомства: сегодня принимать экзамены имеют право только сотрудники ГИБДД с высшим образованием, старше 25 лет, имеющие не менее 5 лет стажа вождения автомобиля. После введения этих требований количество экзаменующих инспекторов сократилось.
Впрочем, по словам г-на Меренкова, это не определяющий фактор. «У нас хватает кадров, — уверяет Алексей Меренков. — Но мы должны соблюдать все требования при приемке экзаменов. Сейчас, чтобы принять «город», инспектор ездит с курсантом не менее 20 минут. А раньше на это тратили вдвое меньше». Кроме того, очередь связана с тем, что автодромы, на которых должны принимать экзамены, не всегда соответствуют требованиям. Согласно новым стандартам, принимать экзамены можно на площадках, очищенных от снежного и ледового покрытия, с видимой разметкой, оборудованных средствами видеофиксации. Такие площадки подготавливают далеко не все, поясняют в ГИБДД, особенно это актуально для небольших городов области. «В итоге многие областники приезжают сдавать экзамены в Екатеринбург, а здесь автодромов тоже не так много. Добавьте к этому тех учеников, которые не сдали экзамен с первого раза — они тоже становятся в очередь», — рассказывает Алексей Меренков.
По мнению экспертов, хорошим выходом из такой ситуации мог бы стать новый регламент, в котором прописывалось бы право принимать экзамены специалистами автошколы — речь об этом уже заходила. Однако пока таких изменений в документы не внесено.
