Ну не могли же они прямо сказать: надо купить чиновникам пару машин понавороченней, провести десяток-другой семинаров на тему: "Как лучше развить спортивную инфраструктуру" (семинары желательно провести где-нибудь на VIP-курорте) и что-нибудь еще в подобном духе.
очень туманная формулировка, под нее все что угодно можно натворить