На открытии очередной сессии «Школы мэров» руководитель администрации губернатора Сергей Пересторонин объяснил главам муниципалитетов, как привлекать частных инвесторов к развитию наиболее бесперспективных объектов коммунальной инфраструктуры в городах. В резиденции губернатора уверены, что привлечение малого и среднего бизнеса будет способствовать «эффективному повышению экономики и решению проблем занятости».
Министр энергетики и ЖКХ Николай Смирнов подтверждает: модернизировать убыточные объекты жилищно-коммунального хозяйства за счет областного и городских бюджетов не получится.
Николай Смирнов, министр энергетики и ЖКХ:
— Исключительно за счет средств бюджета области и муниципалитета эту задачу не решить. Мы сегодня говорим о необходимости заключения концессионных соглашений с инвесторами по неэффективным объектам коммунальной инфраструктуры, чтобы привести такие объекты в безубыточное состояние. Особенность таких соглашений в том, что собственность остается за муниципалитетом, а эксплуатировать будут частные инвесторы.
При этом, как подчеркнул Сергей Пересторонин, население должно знать, кому и за что платит деньги, какие организации привлекаются, как формируются графики капитальных ремонтов.
Напомним, в этом году «Школа мэров» проходит уже во второй раз. Губернатор Евгений Куйвашев лично посоветовал главам муниципалитетов пойти учиться. Глава регионов отчитал мэров за их слишком большую зависимость от областных денег и неумение зарабатывать самостоятельно. По мнению Евгения Куйвашева, получение дополнительных знаний в «Школе мэров» поможет им избавиться от непрофессионализма и повысить квалификацию.
1. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354
IV. Права и обязанности исполнителя
31. Исполнитель обязан:
у(1)) направлять средства, полученные в качестве разницы при расчете размера платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов, на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
2. Письма Минстроя от 18.03.2015 года №7288-ач
Пункт 3 По вопросу применения подпункта "у(1)" пункта 31 Правил N 354.
В случае если исполнителем коммунальной услуги является управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив:
б) объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, в соответствии с подпунктом "а" пункта 21 Правил N 124 определяется по показаниям общедомового прибора учета, независимо от наличия или отсутствия в многоквартирном доме индивидуальных приборов учета и применения в отношении потребителей "повышенных" или "базовых" нормативов.
Соответственно, объем денежных средств, подлежащих перечислению исполнителем ресурсоснабжающей организации в оплату коммунального ресурса при наличии в многоквартирном доме общедомового прибора учета, не учитывает применение в отношении потребителей "повышенного норматива".
Денежные средства, полученные исполнителем коммунальной услуги в качестве разницы при расчете размера платы за коммунальные услуги с применением "повышенных нормативов" (повышающих коэффициентов) направляются исполнителем на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в соответствии с требованиями подпункта "у(1)" пункта 31 Правил N 354 и в рамках обязанностей, возложенных Федеральным законом N 261-ФЗ.
Кроме того, выполнение исполнителем коммунальных услуг требований подпункта "у(1)" пункта 31 Правил N 354 распространяется на случаи применения исполнителем "повышенного норматива", установленные пунктами 60, 60(1) 60(2) Правил N 354.
Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, источником финансирования которых являются в том числе средства, поступившие исполнителю в результате применения в отношении потребителей коммунальных услуг "повышенных нормативов" и повышающих коэффициентов к "базовым нормативам", осуществляется в соответствии с договором управления многоквартирным домом. При этом исполнитель коммунальных услуг в установленном ЖК РФ порядке инициирует внесение изменений в договор управления многоквартирным домом в части включения в перечень выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома соответствующих мероприятий по энергосбережению, финансирование которых осуществляется в соответствии с подпунктом "у(1)" пункта 31 Правил N 354.
Необходимо особо отметить, что игнорирование либо ненадлежащее выполнение вышеуказанных требований руководящих документов неизбежно поспособствует различного рода злоупотреблениям и махинационным проявлениям, например, когда управляющая организация ЖКХ с поставщиками коммунальных ресурсов рассчитывается по показаниям общедомовых приборов учёта, а с владельцев жилья, не имеющих приборов учёта плата взимается с применением повышающих коэффициентов, ну а полученная таким образом разница (сумма которой в консолидированном объёме по итогам года в зависимости от величины многоквартирного дома вполне может исчисляться многими десятками, а то и сотнями тысяч рублей) - незаконно направляется на повышение благосостояния управляющей компании!
На практике это вовсе не решит ключевую проблему, а повсеместно и неизбежно создаст только дополнительную кормушку для коррумпированных чинуш и небескорыстно опекаемых ими недобросовестных управляющих организаций ЖКХ, которые будут рассчитываться с поставщиками коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учёта, а с владельцев жилья, не имеющих финансовой возможности установить приборы учёта (а это достаточно дорого и материально недоступно очень многим! Кроме того, через 4-6 лет эту крайне затратную процедуру придётся регулярно повторять, так как поверка приборов учёта, как правило, адекватна по цене их замене!) будут взимать плату с 01.01.2015 года с повышающими коэффициентами, а разницу будут незаконно направлять на повышение собственного благосостояния!
Принимая во внимание так же и широкую изобретательность граждан, принуждённых таким образом установить в своём жилье приборы учёта, по применению в целях их личной экономии множества способов фальсификации показаний счётчиков в существенно меньшие значения, чем реально израсходовано (например, одно из самых простых, но очень эффективных – установка на приборы магнитов) – надлежащего учёта потребляемых коммунальных ресурсов как не было так и однозначно не будет!