Согласно приказу, основанием для включения в реестр гражданина является его заявление с приложением судебного решения, вступившего в законную силу. Это судебное решение должно устанавливать неисполнение обязательств застройщиком перед гражданином. Если у обманутого дольщика отсутствует судебное решение, то он может предъявить договор или иной документ, подтверждающий возникновение правонарушений по финансированию строительства, исполнение обязательство по которому просрочено застройщиком более чем на полгода и строительство объекта не ведется, либо деятельность которого приостановлена на основании федерального закона о долевом строительстве.
Ведением реестра, согласно приказу, будут заниматься следующие подразделения администрации Екатеринбурга: комитет по строительству, комитет по защите прав потребителей и инспекция архстройконтроля Главархитектуры. Комитет по строительству мэрии в конце каждого месяца будет предоставлять сведения об изменении реестра в правительство Свердловской области.