Налоговой службе дано право инициировать закрытие игорных заведений

Участники игорного рынка отмечают, что новые полномочия ФНС, от части которых она даже пыталась отказаться, позволят службе плотно контролировать этот бизнес -- в том числе подавать в суды иски о закрытии казино.

Вчера на заседании правительства министры дополнили положение о ФНС правом службы проводить проверки игорных заведений на соответствие требованиям законодательства, вступившим в силу с 1 июля 2007 года. Напомним, что, согласно закону "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", площадь казино должна составлять не менее 800 кв. м, зала автоматов -- не менее 100 кв. м. Для укрупнения заведений введено требование о наличии в зоне игры не менее 10 столов и не менее 50 автоматов. Кроме того, технологически заложенный процент денежного выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже 90%.

Несмотря на то что функции по лицензированию этого бизнеса возложены на ФНС, уточнения полномочий службы не произошло, и налоговики были лишены возможности проверять соответствие заведений новым требованиям. В июне 2007 года ФНС за подписью заместителя главы службы Татьяны Шевцовой выпустило письмо "в связи с многочисленными запросами территориальных налоговых органов", объяснившее, что до выхода инструкции Минфина о порядке проведения проверок инспектировать техническое состояние игрового оборудования и соблюдение новых требований запрещается.

Однако выход инструкции и исправление положения о ФНС затянулись. Причина -- налоговики не желали заниматься проверкой технического состояния автоматов для выявления среди них контрафактных. Эти функции ФНС предлагала отдать Ростехрегулированию, упирая на то, что они являются несвойственными для налоговой службы. Минфин же разделять полномочия наотрез отказался -- ведомство настаивало, что техконтроль -- это не более чем проверка наличия сертификата соответствия на программное обеспечение игровых автоматов и она вполне по силам инспекторам. В решение вопроса была втянута даже администрация президента -- ее руководитель Сергей Собянин письмом в адрес правительства поддержал позицию ФНС. Однако в итоге Минфин все же победил.

Отметим, что, пока шли эти споры, губернаторы забрасывали центр письмами о недопустимости ситуации и о невозможности исполнить политически важный закон. Проблему на местах стали решать по-разному -- например, в Москве мэр Юрий Лужков создал специальную рабочую группу из столичных чиновников для комплексной проверки заведений, которая закрывала залы, как правило, через принудительное расторжение договоров аренды занимаемых ими помещений.

Впрочем, несмотря на отсутствие инструкций, реально налоговики игорные заведения все же инспектировали. "Зачастую они пересчитывали столы и измеряли площадь залов в рамках налоговой проверки, для проведения которой у них есть все полномочия",-- сказал "Ъ" исполнительный директор Ассоциации деятелей игорного бизнеса Валерий Милов. Тем не менее, по его словам, одобренное правительством уточнение полномочий ФНС принципиально важно. "До сих пор они не имели возможности инициировать в суде закрытие игорного заведения на основании нарушений положений закона -- теперь это право появилось",-- отметил Валерий Милов.