Раздел Бизнес
14 июля 2009, 11:01

Минфин запланировал сокращение реальных доходов бюджета

На совещании в правительстве впервые обсудили базовые параметры бюджета на 2010 год — предполагаемое состояние его доходов.

Номинальные доходы бюджета вырастут к скорректированному плану на 2009 год лишь на 5,5–6% — до 6,48 млрд руб., ниже уровня инфляции. Учитывая планы Белого дома по увеличению зарплат и пенсий и по росту инвестиционных расходов госмонополий, государственным инвестиционным расходам Минфин уготовил жесткое сокращение.

13 июля после заседания президиума правительства премьер-министр Владимир Путин провел совещание по экономическим вопросам, на котором впервые были названы некоторые реальные цифры для формирования бюджета на 2010 год. На заседании президиума было решено взять социально-экономический прогноз Минэкономики за основу для бюджетных расчетов. Впрочем, ни для кого не секрет, что сам по себе прогноз посчитан удовлетворительным после того, как стал соответствовать политическому заданию правительства. Его 13 июля, по сути, обнародовал сам Владимир Путин — открывая совещание, премьер сообщил, что в 2010 году рассчитывает добиться улучшения или "как минимум стабилизации большинства ключевых показателей" и экономического роста.

На совещании вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин представил своим коллегам прогноз Минфина по доходам, из которого следовало, что в 2010 году доходы составят 6,5 трлн руб. Это все, на что может рассчитывать бюджет от поступлений по НДС, таможенным пошлинам, НДПИ и налогу на прибыль.

Номинальное сокращение налоговых доходов в 2010 году обеспечено тем, что единый социальный налог (ЕСН) с 2010 года перестает быть собственно налогом — и становится тремя сборами.

Впрочем, даже предполагая поступления от трех сборов, аналогичных ЕСН, согласно расчетам Минфина, в 2010 году равными поступлениям-2009 (это крайне маловероятно из-за очевидного "ухода в тень" части зарплат в связи с кризисом), сумма сборов и налогов, аналогичных налоговым доходам федерального бюджета в 2009 году, составит в 2010 году около 6,5 трлн руб. Это номинальный рост сборов в 5,5%, что ниже плановой инфляции: реальные доходы бюджета снизятся.

Пересмотр бюджета 2009 года показал, что доля неналоговых поступлений упала с 44% в докризисном 2008 году до примерно 200 млрд руб. Тем самым 13 июля на совещании в Белом доме фактически было объявлено о сокращении бюджетных доходов следующего года почти на 50% от уровня бюджета, утвержденного в 2008 году. Тогда предполагалось, что доходы в 2010 году составят 11,7 трлн руб. Впрочем, Минфин явно не намерен сравнивать свои нынешние расчеты с докризисными — на этот раз Алексей Кудрин предложил провести сравнение с уровнем уже сокращенного бюджета 2009 года. А по сравнению с ним ситуация уже не столь трагична. Это вполне соответствует реальности первого полугодия. По данным ФНС, скорректированный план по доходам на 2009 год с января по июнь исполнен на 47,2%. Отметим также, что в прогнозах Минфина не запланировано существенное отклонение курса рубля от нынешнего "коридора" ЦБ на лето 2009 года. Цифра дефицита бюджета-2009, пока зафиксированная в проектировках бюджета,— 6,5% ВВП.