31 июля 2009, 17:30

Выбор редакции

Журналист 66.ru на дне крещенской купели: ночной репортаж с эффектом погружения в черную бездну холода
«Готов пойти в лобовое столкновение». Евгений Ройзман назвал условия своего участия в губернаторских выборах
Вячеслав Брозовский выкупил шесть магазинов сети «СуперСтрой»

Таблетка под контролем

Цены на жизненно важные лекарства возьмется регулировать государство

Эксперты сомневаются, что госконтроль за ценами производителей сделает эти цены ниже.

На заседании в четверг правительство одобрило постановление «О совершенствовании госрегулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства». Документ, подготовленный Минздравсоцразвития, сделает обязательной госрегистрацию отпускных цен производителей социально важных лекарств. Существующая система регистрации цен на лекарства не является обязательной.

В список жизненно необходимых вошли 600 лекарств, в числе которых анальгин, димедрол, мезим форте, но-шпа, предуктал, конкор, дифортон, аскорбиновая кислота, вакцины против гепатита В, от гриппа и др.

Предельные отпускные цены для производителей будет устанавливать Федеральная служба по тарифам. Также она будет регулировать торговые надбавки по единой для всех регионов методике расчета. Цены на лекарства, выпущенные ранее, приведут в соответствие с новой методикой до 1 марта 2010 года.

Новшество коснется как российских лекарств, так и импортных. Последние будут регистрироваться с учетом их минимальной оптовой цены в тех странах, в которых они производятся.

По мнению премьера Владимира Путина, госконтроль за лекарствами будет способствовать исключению ненужных посредников из цепочки поставок медикаментов в аптеки. «Производители должны доказывать обоснованность пересмотра цен на жизненно важные медикаменты», – подчеркнул он. При этом федеральные органы власти должны получить «действенные инструменты проверки их расчетов, в том числе, право отказать в регистрации завышенных цен», отметил премьер.

По данным правительства, в первом полугодии цены на лекарства выросли на 18,3%. «То есть значительно больше, чем на другие товары и услуги», – уточнил премьер. Причем цена на одно и то же лекарство в разных субъектах РФ «различается порой в 2–3 раза». Премьер считает, что в этом случае «речь идет о стремлении фармацевтических компаний и многочисленных посредников извлекать сверхприбыли, пользуясь несовершенством правовой базы и другими лазейками».

Никаких санкций за завышение цен посредниками в законопроекте пока не прописано. Однако Путин заявил: за нарушение ценообразования на лекарства будет введена «серьезная ответственность, вплоть до отзыва лицензии». Это только первый шаг в наведении порядка на лекарственном рынке, заверил премьер. «Посмотрим, как это будет работать на практике, в ближайшее время Минздравсоцразвития завершит разработку закона, который окончательно урегулирует эти вопросы», – добавил Путин.

В четверг Генпрокуратура РФ сообщила, что проверит, насколько оптовые поставщики и крупные аптечные сети завышают цены на лекарства.

Ситуация с ценами на лекарства отчасти является следствием недальновидной политики властей, считают аналитики. «Дело в том, что в России очень велика доля импорта фармпродукции и девальвация рубля, проведенная властями, в первую очередь ударила именно по импорту. Продавцы лекарств боятся, что рубль будет продолжать падать, а доллар – расти, и поэтому заранее завышают цену. А рынок лекарств таков, что цену на нем диктует именно продавец», – поясняет аналитик ИК «Галлион капитал» Дмитрий Макаров

Инициатива правительства с госрегулированием цен и наказанием за нарушение порядка ценообразования, безусловно, является верной, считают эксперты. Но это трудновыполнимо на практике. «Во-первых, из-за коррумпированности многих чиновников, осуществляющих надзор в данном секторе. Во-вторых, крайне трудно будет реализовать правительственный проект из-за юридических сложностей. В частности, проблемы возникнут с доказательством того, что тот или иной предприниматель нарушил порядок ценообразования», – добавляет Макаров.

Обуздать рост цен на лекарства невозможно, считает аналитик ЦМИ «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов. «Цены росли и до кризиса, и во время, и будут расти после кризиса. Заморозить их на каком-то уровне невозможно. Дорожает субстанция и ресурсы», – добавляет аналитик. Тем не менее уменьшить с помощью административных мер число посредников, а их количество в некоторых регионах достигает 15–16, вполне реально. «В России сейчас около 900 дистрибуторов. А в Англии и Германии, хотя рынок там больше, всего 2–3 поставщика», – замечает Мелик-Гусейнов.

Непонятно, как будет рассчитываться единая максимальная цена на лекарства по всей России. «Вероятно, при расчете будут отталкиваться от цены активных компонентов препарата», – предполагает Виктор Дима, старший аналитик по потребительскому сектору ФК «Открытие».

Единые методики расчета цен – верный шаг, однако это может привести к непредсказуемым действиям со стороны компаний, которые имеют местный административный ресурс, уточняет Мелик-Гусейнов. «Чистку надо начинать с регионального уровня и детально разбираться, какие посредники делают какую накрутку», – считает эксперт.

Регистрация цен – это, скорее, статистический инструмент. Он позволит более качественно проанализировать процессы ценообразования, поняв роль дистрибуторов и розницы в росте цен. Следующим этапом может быть более жесткое регулирование отрасли, но оно, скорее всего, будет носить условно добровольный характер, комментирует Сергей Фильченков, аналитик ИК «Финам». «Например, в начале года Российская ассоциация аптечных сетей предложила дистрибуторам и розничным игрокам заключать тарифные соглашения, фиксируя максимальные отпускные цены на жизненно необходимые лекарственные средства. В Петербурге местные власти «попросили» участников рынка снизить оценки, те, конечно же, «откликнулись». Скорее всего, и в масштабах страны будут использоваться подобные модели, без жесткого формального регулирования ценообразования», – комментирует аналитик ИК «Финам».