Губернатор Эдуард Россель вновь выбился из общефедерального тренда. Вопреки рекомендациям и просьбам высшего руководства страны создать в регионах максимально благоприятные условия для развития частного бизнеса, на Урале предпринимателям «закручивают гайки», отказавшись снизить «частникам» налоговую ставку.
Как стало известно «Новому Региону», из-за высоких выпадающих доходов областного бюджета губернатор наложил личный запрет на принятие соответствующего закона. Примечательно, что не далее как сегодня уральский полпред Николай Винниченко публично заявил, что малый бизнес может стать надеждой и опорой для скорейшего выхода из экономического кризиса, пообещав взять его поддержку на личный контроль.
Впервые о необходимости поддержки и развития малого бизнеса в кризисных условиях, как важного фактора стабилизации экономической ситуации заявил российский премьер Владимир Путин – 20 декабря прошлого года на X съезде «Единой России». Тогда глава правительства указал на необходимость ослабления административного давления на малый бизнес и сообщил, что Госдума приняла закон, позволяющий регионам снижать налоговую ставку для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения уже с 1 января 2009 года. Тогда же было сказано, что в условиях мирового экономического кризиса введение налоговых преференций может серьезно помочь хотя бы части малых и средних предпринимателей.
Между тем, как стало известно «Новому Региону», Эдуард Россель пошел вопреки рекомендациям федерального центра. Несмотря на то, что законопроект «Об установлении на территории Свердловской области налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов» был внесен в нижнюю палату областного Заксобрания еще 10 декабря прошлого года, этот документ до сих пор не принят. По информации «Нового Региона» указанный законопроект предполагал снизить действующую налоговую ставку с 15 % до 5 % для всех категорий налогоплательщиков, применяющих УСН. Предполагалось, что эта норма будет распространяться на отношения, возникшие с 1 января 2009 года. Поэтому чтобы воспользоваться возможностью снизить налоговые платежи в 2009 году, плательщики УСН с налоговой базой «доходы» должны были уведомить налоговый орган об изменении объекта налогообложения (требование ч. 2 п. 1 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ) еще до 20 декабря 2008 года.
Следует отметить, что столь оперативно разработанный свердловским правительством закон вызвал едва ли не фурор среди уральских предпринимателей. Ведь в условиях кризиса либерализация налогообложения могла открыть перед многими из них новые перспективы и уж точно смягчить негативное влияние кризиса. Более того, надеясь на скорое принятие закона, а также ориентируясь на заявления российских политиков, в том числе Эдуарда Росселя, часть свердловских предпринимателей подала упомянутые заявления и внимательно следила за судьбой этого документа.
Однако надеждам свердловских предпринимателей на либерализацию налогов, как оказалось, не суждено сбыться. Первое чтение законопроекта должно было пройти еще 10 февраля, но так и не состоялось. Сегодня замминистра экономики и труда Виталий Недельский публично признался, что этот закон был отозван из Заксобрания по личной инициативе Эдуарда Росселя. «Дело в том, что в связи с высокими выпадающими доходами бюджета, которые возникли бы в результате снижения этого налога, Россель дал отрицательное финансовое заключение на этот закон. В результате правительство было вынуждено отозвать из Думы эту инициативу», – рассказал «Новому Региону» один из чиновников правительства, пожелавший остаться неназванным.
Стоит отметить, что на сегодняшней видеоконференции полпред президента в УрФО Николай Винниченко несколько раз указал на необходимость поддержки малого и среднего бизнеса. По его словам, за счет своей гибкости он может стать спасением от кризисных проявлений. По всей вероятности, судьба областного закона о снижении УСН полпреду пока неизвестна, иначе, он бы несколько иначе оценил бы антикризисные действия свердловских властей.
Впрочем, тот же Винниченко дал понять, что и он в курсе возникающих препонов: «К сожалению, в УрФО есть примеры, когда поддержка малому бизнесу не оказывается – есть давление со стороны чиновников и административный прессинг». Добавим, что по оценкам экспертов, предусмотренная в законе налоговая ставка являлась максимально низкой, ее применение позволило бы субъектам малого предпринимательства в Свердловской области направить на свое развитие и обеспечение занятости населения в 2009 году дополнительно 849,9 млн. рублей.
